П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 марта 2011 года п.Яшкуль
Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., при секретаре Чонаевой Б.С., с участием переводчика ФИО5, защитника адвоката Кичиковой Г.Б., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистан, временно проживающего по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п.Яшкуль, ул. Кирова, д.22, имеющего паспорт СВ № гражданина <адрес>,
у с т а н о в и л :
Территориальным пунктом Отдела федеральной миграционной службы России по Республике Калмыкия в Яшкульском районе ФИО1 привлекается к административной ответственности в связи с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.
Его действия квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с января 2004 года от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что признает себя виновным в совершении данного правонарушения. Однако, просит не выдворять его из Российской Федерации, поскольку он с 1996 года проживает в Яшкульском районе, его супруга и 7 несовершеннолетних детей являются гражданами России. Они имеют собственное жилье. Он работает по договорам подряда, этим обеспечивает свою семью, которая нуждается в нем, как в единственном кормильце. В Узбекистане у него нет жилья и родственников, ему некуда ехать. Желает получить вид на жительство, а в дальнейшем гражданство России.
Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15августа 1996г. №114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, как установлено в его ст.1, определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Как определено в п.1 ст.2 Федерального закона «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин- это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
Как установлено в ст.24 Федерального закона «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:
иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
Из протокола об административном правонарушении № от 02 марта 2011 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает без регистрации на территории Российской Федерации с 28 января 2004 года, то есть не выехал за пределы Российской Федерации по окончанию срока действия вида на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина серии ИР-II №027656 от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему.
Санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
По смыслу закона, по делам, перечисленным в части2статьи23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан с мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.
ФИО1 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялся, совершил правонарушение не умышленно, ввиду незнания требований закона. Каких-либо тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило. В течение года к административной ответственности ранее не привлекался. Указанные обстоятельства согласно ст.4.1 КоАП РФ признаются судом смягчающими административную ответственность.
Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
Из смысла закона следует, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела следует, что ФИО1 женат на гражданке РФ, имеет 7 несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России. Семья проживает на территории Яшкульского района Республики Калмыкия, имеет жилую квартиру.
В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни.
При таких обстоятельствах, применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является, по мнению суда, преждевременным.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.
| Судья | Сангаджиева О.А. | ||