о назначении административного наказания
с. Яшкуль Дата обезличена года
Судья ... суда ... Сангаджиева О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Гашун» (далее по тексту - СПК «Гашун»),
у с т а н о в и л :
Отделом противодействия незаконной миграции отдела Федеральной миграционной службы России по ... (далее по тексту - ОПНМ ОФМС России по РК) привлекается к административной ответственности СПК «Гашун» в связи с незаконным привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Действия СПК «Гашун» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Председатель СПК «Гашун» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 05 и Дата обезличена года он привез 38 граждан Узбекистана для заключения с ними трудовых договоров и привлечения их к труду в СПК «Гашун», поставил их на миграционный учет по месту пребывания: ..., ..., ... .... О том, что иностранные граждане не имеют права работать без разрешения, он знал. Со дня постановки граждан Узбекистана на учет, он стал оформлять документы, необходимые для выдачи им разрешения на работу. Дата обезличена года в связи с необходимостью подготовки земли для высаживания семян, он дал указание овощеводу СПК «Гашун» ФИО2, чтобы тот привлек граждан Узбекистана для прополки земли и сжигания сухой травы. В настоящее время документы поданы в миграционную службу для получения разрешения на работу иностранным гражданам. Вину свою признает.
Начальник ОПНМ ОФМС России по РК ФИО4 суду пояснил, что Дата обезличена года в 16 час. 50 мин. сотрудниками ОПНМ ОФМС России по РК при проведении внеплановой проверки СПК «Гашун» ... выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности председателем СПК «Гашун» ФИО3 гражданина Узбекистана ФИО1 к трудовой деятельности в качестве рабочего на поле СПК «Гашун». На день судебного заседания ФИО3 подал документы в миграционную службу для получения разрешений на привлечение к трудовой деятельности граждан Узбекистана. Просит признать СПК «Гашун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности на 5 суток.
Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях СПК «Гашун» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Согласно ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно распоряжению Номер обезличен начальника ОПНМ ОФМС России по РК от Дата обезличена года, с целью контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации надлежит провести выездную внеплановую проверку СПК «Гашун» по адресу: РК, ..., ....
Из протокола Номер обезличен об административном правонарушении, составленного ст.инспектором ОПНМ ОФМС России по РК Дата обезличена года, следует, что Дата обезличена года в 16 час. 50 мин. сотрудниками ОПНМ ОФМС России по РК при проведении проверки СПК «Гашун» ... выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1, Дата обезличена года рождения.
Актом проверки ОПНМ ОФМС России по РК СПК «Гашун» от Дата обезличена года, подтверждается указанный факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Таким образом, действия СПК «Гашун» содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему.
Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Следовательно, применение административного наказания в виде приостановления деятельности строго регламентировано законом и подлежит применению лишь в предусмотренных законом случаях.
С учетом исследованных в судебном заседании материалов суд приходит к убеждению о невозможности назначения СПК «Гашун» наказания в виде штрафа.
В связи с изложенным, суд считает необходимым приостановить деятельность СПК «Гашун».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Признать сельскохозяйственный производственный кооператив «Гашун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и приостановить его деятельность сроком на 10 (десять) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что суд по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение 10 суток с момента вынесения через ... суд ....
Судья п/п О.А. Сангаджиева