П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Яшкуль 15 марта 2011 года
Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №8» (далее по тексту – ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8»),
у с т а н о в и л а:
Отделением надзорной деятельности по Яшкульскому району УНД ГУ МЧС России по РК (далее по тексту – Отделение НД Яшкульского района) ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8» привлекается к административной ответственности в связи с нарушением требований пожарной безопасности в закройном цехе здания общежития ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8».
Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Представитель юридического лица Каншаев С.В. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, просил приостановить деятельность закройного цеха, расположенного в здании общежития, на 60 суток до устранения выявленных нарушений.
Представитель Отделения НД Яшкульского района Доржиев Д.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении плановых мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в закройном цехе здания общежития ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Считает, что к ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8» необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313 (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 9 от 28 февраля 2011 года следует, что ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8» нарушены требования пожарной безопасности:
- здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа со следующими характеристиками: – способ оповещения: звуковой (сирена, тонированный сигнал и т.д.); световой – световые оповещатели «Выход» (ст.52 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.16 ППБ 01-03, табл.2 НПБ 104-03),
- имеющийся огнетушитель ОП-5 не перезаряжен (ст.52 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.11, прил.3 ППБ 01-03),
- в закройном цехе здания общежития на светильнике отсутствует плафон (рассеиватель), предусмотренный конструкцией светильника (ст.5 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.60 ППБ 01-03),
- в закройном цехе здания общежития электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками (ст.5 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ),
- в закройном цехе здания общежития соединения жил электропроводов в электрораспределительных коробках выполнены при помощи холодной скрутки (ст.5 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ),
- в закройном цехе здания общежития монтаж электрических проводов выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ст.5 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.57 ППБ 01-03),
- в закройном цехе здания общежития на окнах установлены глухие металлические решетки (ст.5,53 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.40 ППБ 01-03),
- в закройном цехе здания общежития на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ст.53 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.13 ППБ 01-03),
- в закройном цехе здания общежития электрическая розетка не закрыта защитной крышкой (ст.5 ФЗ от 22 июля 2008 года №123, п.57 ППБ 01-03, 2.1.21 ПУЭ.,
Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 5 от 28 января 2011 года подтверждаются указанные факты нарушения требований пожарной безопасности.
Таким образом, действия юридического лица ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8» содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему.
Санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Функционирование общеобразовательного учреждения в здании, требующем проведения неотложных противопожарных мероприятий, влечет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и лиц, осуществляющих учебный процесс.
С учетом установленных обстоятельств дела, позиции представителя юридического лица, суд считает необходимым приостановить деятельность закройного цеха, расположенного в здании общежития ГОУ НПО «Профессиональный лицей №8», что, по мнению суда, является единственным видом наказания, способным обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
Признать Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и приостановить деятельность закройного цеха, расположенного в здании общежития, сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток с момента вынесения через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.
Судья п/п О.А. Сангаджиева