с. Яшкуль 24 марта 2011 года
Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственной общеобразовательной школы-интернат «Яшкульская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования» (далее по тексту – ГОШИ «Яшкульская школа-интернат»,
у с т а н о в и л а:
Отделением надзорной деятельности по Яшкульскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия (далее по тексту – отделение НД по Яшкульскому району) ГОШИ «Яшкульская школа-интернат» привлекается к административной ответственности в связи с нарушением требований пожарной безопасности в здании бани ГОШИ «Яшкульская школа-интернат».
Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания законный представитель юридического лица Басаев Э.Э. в суд не явился, в своем заявлении просит рассмотреть административное дело без его участия в связи со срочным выездом в командировку за пределы Яшкульского района РК. С предъявленным составом административного правонарушения он согласен.
Представитель Отделения НД по Яшкульскому району Доржиев Д.А. в судебном заседании пояснил, что при проведении плановых мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в здании бани ГОШИ «Яшкульская школа-интернат» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Считает, что в отношении ГОШИ необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Рассмотрев материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГОШИ «Яшкульская школа-интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №313 (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Правил, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
Согласно пункту 25 Правил, не разрешается курение в неотведенных для курения местах иных организаций, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
Согласно пункту 36 Правил, обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
Согласно пункту 60 Правил, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Согласно пункту 57 Правил, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Из протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 39 от 16 марта 2011 года следует, что ГОШИ «Яшкульская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) образования» в здании бани нарушены требования пожарной безопасности:
- деревянные конструкции чердачного помещения не пропитаны огнезащитным составом (ст.52,58 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п.36 ППБ 01-03),
- на светильнике отсутствует плафон (рассеиватель) предусмотренный конструкцией светильника (ст.5 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п.60 ППБ 01-03),
- соединения жил электропроводов в электрораспределительных коробках выполнены при помощи холодной скрутки (ст.5 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ),
- монтаж электрических проводов выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ст.5 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п.57 ППБ 01-03),
- на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ст.53 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п.13 ППБ 01-03),
- в здании бани допускается курение (ст.5 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п.25 ППБ 01-03),
- не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.52 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, НПБ 110-03, СП 5.13130.2009 ).
Актом проверки № 20 от 16 марта 2011 года подтверждаются указанные факты нарушения требований пожарной безопасности.
Таким образом, действия юридического лица ГОШИ «Яшкульская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) образования» содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Обсуждая вопросы вида и меры назначения административного наказания, суд приходит к следующему.
Санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Функционирование общеобразовательного учреждения в здании, требующем проведения неотложных противопожарных мероприятий, влечет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников и лиц, осуществляющих учебный процесс.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым приостановить деятельность здания бани ГОШИ «Яшкульская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) образования», что, по мнению суда, является единственным видом наказания, способным обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
Признать Государственную общеобразовательную школу-интернат «Яшкульская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) образования» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и приостановить деятельность здания бани, сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток с момента вынесения через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.
Судья п/п О.А. Сангаджиева