о понуждении к действию

Дело № 2 - 425/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П.г.т. Яшкино ДД.ММ.ГГГГ

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Сухова С.В.

с участием помощника прокурора прокуратуры Яшкинского района Рюмина О.С.,

при секретаре Киприяновой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора

Яшкинского района к Администрации Яшкинского района о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации Яшкинского района о признании бездействия незаконным и понуждении к действию, указывая, что прокуратурой Яшкинского района, на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Кемеровской области, проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений (далее ГТС).

Проверкой установлено, что на территории <адрес>, на ручье, впадающем в <адрес> северная окраина <адрес> расположены три гидротехнических сооружения: №№ 6-8-1 (232), 6-22-3 и б/н, являющиеся бесхозяйными недвижимыми вещами.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения в соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения (ст. 9 Закона).

В соответствии с п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Аналогичные положения закреплены и в п. п. 8, 23 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Яшкинского муниципального района».

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов местного самоуправления в числе прочих относится создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пункт 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Проверкой установлено, что закрепленные законодательством меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации и т.п., не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных ГТС, не исключающих возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемые объекты расположены в административных границах муниципального образования «Яшки некий муниципальный район», а следовательно, бездействие администрации в части обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Таким образом, отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории Яшкинского района, и следовательно, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, по спорам, возникающим из экологических, земельных и иных правоотношений.

Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК, ст. 12 ГК РФ, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

Просит:1) признать незаконным бездействие Администрации Яшкинского района по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнические сооружения №№ 6-8-1 (232), 6-22-3 и б/н, расположенных на на <адрес>. 2) Обязать Администрацию Яшкинского района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области для постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнические сооружения:

- пруд на <адрес> № 6-8-1 (232);

- пруд на ручье, впадающем в <адрес> № 6-22-3;

- придорожный водоем, расположенный в <адрес>, б/н.

Установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Рюмина О.С. исковые требования поддержала и уточнила, что установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 39, 103, 194, 198 ГПК РФ, ст.ст. 333.20, 333.36 Налогового кодекса РФ, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 г. № 272-О, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска Администрацией Яшкинского района.

Обязать Администрацию Яшкинского района обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года для постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнические сооружения:

- пруд на <адрес> № 6-8-1 (232);

- пруд на ручье, впадающем в р. <адрес> № 6-22-3;

- придорожный водоем, расположенный в <адрес>, б/н.

Администрацию Яшкинского района Кемеровской области от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: С.В.Сухова