Дело № 2- 393/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Хатянович В.В.
при секретаре Комаловой С.В.
с участием: истца Пикалова В.А.,
представителя ответчика – Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области, ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчиков Каленовой Н.Г., Каленова М.П., его представителя – адвоката Иванова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Яшкино
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Пикалова Владимира Алексеевича к Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области, Каленову Михаилу Павловичу, Каленовой Нине Григорьевне, о признании незаконными действий Администрации Дубровской сельской территории по постановке на регистрационный учет Каленовой Н.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Пикалов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области, Каленову М.П., Каленовой Н.Г. о признании незаконными действий Администрации Дубровской сельской территории по постановке на регистрационный учет Каленовой Н.Г., указывая, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры по <адрес> являются Калёнов М.П. и он, Пикалов В.А. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Дубровского сельской территории с заявлением о постановке на регистрационный учет в указанной квартире своего сына. В Администрации специалист потребовала с него разрешение от Каленова М.П., как второго собственника. Каленов М.П. не дал ему согласия на регистрацию его сына в квартире. В Управлении Федеральной миграционной службы он узнал, что в квартире по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Каленова ФИО10) Н.Г.- жена Каленова М.П., без его согласия. Считает, что Каленова Н.Г. поставлена на регистрационный учет с нарушением действующего закона, а именно: без его разрешения, как собственника жилого помещения.
Просит: обязать Администрацию Дубровской сельской территории снять с регистрационного учета из квартиры, расположенной по <адрес> Каленову Н.Г., как незаконно поставленную на регистрационный учет.
В судебном заседании истец Пикалов В.А. исковые требования поддержал, уточнив, что просит: 1) Признать незаконными действия Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области о регистрации по месту жительства Каленовой Нины Григорьевны по <адрес>; 2) Обязать Администрацию Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области снять с регистрационного учета по <адрес>, Каленову Нину Григорьевну. Дополнительно пояснил, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Дубровской сельской территории с заявлением о регистрации своего сына в вышеуказанной квартире ему было отказано, в связи с отсутствием согласия на регистрацию второго сособственника квартиры - Каленова М.П. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что Каленов М.П. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал в указанной квартире свою жену Каленову Н.Г. без его (Пикалова В.А.) на то согласия. Ему было известно, что Каленова Н.Г. проживает с Каленовым М.П. в данной квартире, но он не знал, что она там зарегистрирована, т.к. у Каленовой Н.Г. имеется трехкомнатная квартира в том же доме и подъезде. Своего согласия на ее регистрацию в квартире по <адрес>, он давать не намерен. Сын собирался проживать в данной квартире, он работает дальнобойщиком, дома бывает редко, семьи у него нет. Считает, что действиями Администрации Дубровской сельской территории нарушены его права собственника недвижимого имущества, т.к. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников.
Представитель ответчика Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области– ФИО6 в судебном заседании заявленные Пикаловым В.А. требования не признала, пояснила, что в настоящее время документы о постановке на регистрационный учет Каленовой Н.Г. по <адрес> уничтожены, поскольку срок их хранения 5 лет. Обязанность по регистрации граждан по месту жительства, а также снятие граждан с регистрационного учета возложена на органы местного самоуправления поселений. Контроль за исполнением данной функции осуществляется Федеральной миграционной службой Яшкинского района, которая доводит до сведения специалистов администраций поселений регламенты, положения о регистрации граждан. Основные требования при регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении – это наличие правоустанавливающих документов на жилое помещение, личное присутствие и письменное заявление всех собственников данного жилого помещения о согласии на регистрацию гражданина. Каленовым М.П. в 2001 году при регистрации его жены, Каленовой Н.Г., по месту жительства в вышеуказанной квартире были предоставлены: его заявление, приватизационный договор, свидетельство о смерти предыдущей жены, ФИО8 Других документов, в том числе решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, Каленовым М.П. не предоставлялось, у него не требовалось. В период 2001 года при постановке граждан на регистрационный учет многими гражданами в качестве правоустанавливающего документа предоставлялся приватизационный договор, а если кто-то из сособственников умер, то свидетельство о смерти, о наличии наследников после смерти умершего собственника, они не выясняют. Таким образом, на момент регистрации Каленовой Н.Г. в Администрации не было сведений о том, что сособственником данного жилого помещения является Пикалов В.А., специалистами Администрации правила регистрации граждан в данном случае нарушены не были. В июле 2010 г. к ней, как специалисту Администрацию Дубровской сельской территории, обратился Пикалов В.А. с целью регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении своего сына Пикалова А.В., предоставил заявление и свидетельство о государственной регистрации права собственности на данное жилое помещение о том, что он является собственником 3/16 доли в квартире, вторым собственником данного жилого помещения является Каленов М.П. Из-за отсутствия согласия Каленова М.П. на регистрацию, она отказала Пикалову В.А. в регистрации ФИО7
Ответчик Каленов М.П. в судебном заседании с требованиями Пикалова В.А. не согласился, пояснил, что для регистрации своей жены, Каленовой Н.Г. в указанном жилом помещении в 2001 году в Администрацию Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области он предоставил приватизационный договор на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве покупателя указан он один, но в составе семьи указано 2 человека, т.е. и его бывшая жена ФИО8, и свидетельство о смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, других документов он не предоставлял. Пикалов В.А. оформил право собственности на данное жилое помещение только в 2008 году. Считает, что до этого момента Пикалов В.А. был наследником, но не собственником квартиры по <адрес>. Решение суда, устанавливающее, что Пикалов В.А. имеет долю в праве собственности на указанное жилое помещение было принято в 1995 году. Он считал, что после смерти жены – ФИО8, является единственным собственником квартиры и имеет право зарегистрировать свою жену Каленову Н.Г., не спрашивая ни у кого на это согласия.
Представитель ответчика Каленова М.П. - Иванов С.В. в судебном заседании позицию доверителя поддержал, дополнил, что в техническом паспорте на квартиру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о зарегистрированных правах, дата регистрации права собственности Пикалова В.А. на данное жилое помещение в органах БТИ, в нем не указана, т.е. на тот момент он не был собственником квартиры.
Ответчик Каленова Н.Г. в судебном заседании с требованиями Пикалова В.А. также не согласилась, пояснила, что в 1997 году между ней и Каленовым М.П. был зарегистрирован брак. До 2001 года она проживала и была зарегистрирована в своей трехкомнатной квартире, расположенной напротив квартиры, принадлежащей ее мужу, Каленову М.П. В 2001 году Каленов М.П., предложил ей переехать к нему и зарегистрироваться на его жилой площади по <адрес>. Они обратились в Администрацию Дубровской сельской территории, предоставили необходимые документы и ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласия Пикалов В.А. на это не спрашивали, т.к. он получил свидетельство о праве собственности на данное жилое помещение только в 2008 году.
Согласно ст.4 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ- дату регистрации Каленовой Н.Г.) в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно - территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
П.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ- дату регистрации Каленовой Н.Г.), также предусматривал, что органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах- органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» вид судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
В связи с чем, в силу ч.3 ст.246 ГПК РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований Пикалова В.А., его заявление подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление Пикалова В.А. является обоснованным.
В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании и по существу не оспаривалось лицами, участвующими в деле, Пикалов В.А. узнал о том, что по <адрес> без его согласия, как собственника, вселена и зарегистрирована по месту жительства Каленова Нина Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ, когда обратился в Администрацию Дубровской сельской территории с просьбой о регистрации по указанному адресу его сына. Что такое обращение истца имело место ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации Дубровской сельской территории не оспаривается. С заявлением об оспаривании действий Администрации Дубровской сельской территории в суд Пикалов В.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, суд считает, что срок обращения с данным заявлением в суд Пикаловым В.А. соблюден.
В соответствии с ч.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакциях, действующих на ДД.ММ.ГГГГ- дату регистрации Каленовой Н.Г.), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
- документ, удостоверяющий личность;
-военный билет(временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу,- для лиц, обязанных состоять на воинском учете;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
При этом, под местом жительства гражданина, следует понимать место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение (абзац 2 п. 3 указанных Правил).
Из приватизационного договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Каленовым М.П. и Яшкинской птицефабрикой, следует, что в собственность Каленова М.П., имеющего состав семьи 2 человека, передана квартира, состоящая из двух комнат, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.38).
Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Пикалову В.А. продлен срок для принятия наследства после смерти матери ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признана его доля в размере 3/8 частей в наследстве от ? приватизированной квартиры по <адрес>, ? частей автомобиля «Москвич-412», сарая, гаража, земельного участка (л.д.5-6).
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, право на квартиру, установленное вышеназванным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ является возникшим до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. при условии надлежащей государственной регистрации этого права в органах БТИ, в компетенцию которых входила государственная регистрация прав на недвижимое имущество.
Справками филиала №23 БТИ Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, информацией БТИ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за Пикаловым В.А. и Каленовым М.П. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру по <адрес>. (л.д.14, 22, 24).
Техническая документация на квартиру содержит следующие сведения о собственниках: в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ собственниками указаны Каленов М.П., Каленова А.И. на основании приватизационного договора от ДД.ММ.ГГГГ, затем Пикалов В.А.- на основании решения Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Каленов М.П.- на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации июнь 2006 г. ) (л.д.39-44). В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры указан Каленов М.П. на основании приватизационного договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в исковых требованиях Каленова М.П. к Пикалову В.А., Управлению ФРС по КО- Анжеро-Судженский отдел, Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области, филиалу №23 БТИ Яшкинского района Кемеровской области о признании недействительным дубликата договора приватизации и регистрации прав собственника на часть квартиры. При этом, данным решением суда также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в БТИ Яшкинского района было зарегистрировано право общей долевой собственности за Пикаловым В.А. и Каленовым м.П. на квартиру <адрес> на основании решения Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32, 33-37).
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, Пикалов В.А. является участником общей долевой собственности, доля в праве 3/16 в квартире по <адрес>, его право собственности зарегистрировано на основании вышеназванного решения Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8).
Исходя из изложенного, ссылка ответчиков Каленова М.П. и Каленовой Н.Г. на то обстоятельство, что право собственности у Пикалова В.А. на его долю в квартире возникло только в 2008 г., когда он его зарегистрировал в Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, несостоятельна, данное право возникло у истца с момента регистрации его права собственности в БТИ Яшкинского района, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между Каленовым М.П. и ФИО10 был заключен брак, супругам присвоена фамилия Каленовы, о чем Дубровской сельской Администрацией Яшкинского района Кемеровской области в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за № (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ Каленова Н.Г. зарегистрирована по месту жительства по <адрес> (л.д.25-26).
Согласно справке Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из похозяйственной книги по <адрес>, зарегистрированы Каленов М.П., Каленова Н.Г. (л.д. 15, 27).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что приватизационный договор от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный Каленовым М.П. в Администрацию Дубровской сельской территории для постановки на регистрационный учет по месту жительства Каленовой Н.Г.(о чем он сам пояснил в судебном заседании), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату регистрации Каленовой Н.Г. по месту жительства) не относился к документам, являющимся основанием для вселения в жилое помещение, указанным в п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, поскольку имелось решение Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за Пикаловым В.А. и Каленовым М.П. ДД.ММ.ГГГГ в БТИ Яшкинского района было зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру по <адрес>
Суд находит заявление Пикалова А.В. обоснованным, т.к. действиями Администрации Дубровской сельской территории по постановке на регистрационный учет Каленовой Н.Г. по месту жительства по <адрес>, было нарушено его право, как второго собственника данного жилого помещения на владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, по соглашению всех ее участников. Представленный Каленовым М.П. в Администрацию Дубровской сельской территории приватизационный договор от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствовал о том, что собственниками квартиры являлись Каленов М.П. и его жена ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ, что также было подтверждено представленным Каленовым М.П. свидетельством о ее смерти, однако специалистом Администрации в 2001 г. при принятии данного документа в качества подтверждения основания для заселения в жилое помещения не было установлено, кем в соответствии с действующим законодательством принято наследство после смерти ФИО8, т.е. при отсутствии документа, подтверждающего чье-либо право собственности на ? долю квартиры, Администрацией была произведена регистрация по месту жительства Каленовой Н.Г. по <адрес> без учета согласия на это другого собственника жилья- Пикалова А.В.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом изложенного, следует признать незаконными действия Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области о регистрации по месту жительства по <адрес> Каленовой Нины Григорьевны.
Требования Пикалова В.А. о возложении обязанности на Администрацию Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области снять с регистрационного учета по <адрес>, Каленову Нину Григорьевну суд считает излишними, поскольку признание действий администрации о регистрации Каленовой Н.Г. незаконными аннулирует произведенную регистрацию ее по месту жительства по указанному адресу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198, 254-258 ГПК РФ, ст.247 ГК РФ, Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Пикалова Владимира Алексеевича признать обоснованным.
Признать незаконными действия Администрации Дубровской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области о регистрации по месту жительства по <адрес> Каленовой Нины Григорьевны.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Хатянович
Изг. в оконч. форме: ДД.ММ.ГГГГ