Дело № 2 – 349/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,

при секретаре Смирновой Т.А.,

с участием истицы Мирошиной А.В.,

представителя ответчика – консультанта-советника по правовым вопросам администрации Яшкинского муниципального района Луневой Т.В., действующей по доверенности от 13.07.2011 г. б/н, выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

МИРОШИНОЙ Алены Владимировны к

АДМИНИСТРАЦИИ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА Кемеровской области о предоставлении жилого

помещения,

у с т а н о в и л:

Мирошина А.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области с иском о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО2 решением Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери. На основании Распоряжения Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № она была определена в детское государственное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации посёлка Яшкино от ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети сироты и дети оставшиеся без попечения родителей» она (Мирошина А.В.) была поставлена на льготную очередь на получение социального жилья, сейчас её очередь на получение жилья стала №. 05.06.2006 года она была переведена в МСКОУ «Тутальская школа-интернат VIII вида» и по окончании школы – интерната поступила в ГОУ НПО ПУ №51, которое окончила ДД.ММ.ГГГГ. Закреплённого жилого помещения не имеет, адресом регистрации по месту жительства является МОУ «Саломатовский детский дом», в связи с чем, нуждается в постоянном жилом помещении.

Поскольку она состоит в администрации Яшкинского городского поселения на льготной очереди на получение жилья, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей (внеочередное предоставление жилья на основании ст. ст. 57, 56 ЖК РФ), и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 17.12.2009г.) имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе во внеочередном обеспечении жилой площадью не менее установленных социальных норм, которую ей должны предоставить органы исполнительной власти по месту жительства.

Просит обязать администрацию Яшкинского муниципального района Кемеровской области предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически

- 2 -

свободное, площадью с учётом нормы жилой площади для предоставления жилья в пгт.Яшкино Кемеровской области.

В судебном заседании истица Мирошина А.В. поддерживает исковые требования, и просит обязать ответчика предоставить ей указанное жилое помещение в границах пгт.Яшкино в ближайшее время, поскольку своего жилья у неё нет, временное жилье в виде комнаты в общежитии по <адрес> её не устраивает, поскольку в общежитии проживает знакомый, с которым у неё неприязненные отношения, также сомневается в целесообразности переезда в общежитие, поскольку работает в г.Тайге и будет приезжать только на выходные. Кроме того, стоимость коммунальных услуг её не устраивает. Возражает в части срока для исполнения предоставления жилого помещения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Лунева Т.В. с исковыми требованиями согласилась, просит установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что предоставление жилого помещения Мирошиной А.В. в кратчайшие сроки невозможно, поскольку на настоящий момент имеются вступившие в законную силу решения суда о предоставлении 20 лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения.

Выслушав объяснения истца Мирошиной А.В., представителя ответчика Луневой Т.В., исследовав материалы дела, суда находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищный прав осуществляется путём: 6) присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 17.12.2009 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не менее установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как установлено, родителями Мирошиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ., являются отец ФИО3, мать ФИО2 (л.д.5).

Согласно решению Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению прокурора Яшкинского района в интересах малолетних детей Мирошиных о признании гражданина безвестно отсутствующим, ФИО2 признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Мирошина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № определена в детское государственное учреждение; на основании приказа отдела образования Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № она была переведена в МОУ «Тутальская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида». Мирошина А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по

- 3 -

ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО ПУ№51 пгт. Яшкино на очном отделении по специальности «Штукатур» (л.д.7,8,12).

Мирошина А.В. состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Администрации посёлка Яшкино за № ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д.4).

Согласно ст. 37 ч.2 ЖК РСФСР (действующего на момент постановки истицы на учёт о предоставлении жилого помещения вне очереди – ДД.ММ.ГГГГ.) вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно ст. 57 ЖК РФ (введённого в действие с 01.03.2005 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (опубликованного 12.01.2005 года), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с указанными выше обстоятельствами и в соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР (действующей на момент постановки истицы на льготную очередь для предоставления жилого помещения), ст. 57 ЖК РФ (введённого в действие с 01.03.2005 года) и ст.8 п.1 пп.2 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ МирошинаА.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Статья 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009 г.) регулирует полномочия государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта РФ на осуществление гарантий прав ребёнка. В частности, вопросы социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются предметом ведения органов государственной власти субъектов РФ.

- 4 -

В соответствии со ст.1 и п.9 ст. 2 Закона КО № 124-ОЗ от 14.11.2005 года (ред. от 27.06.2011г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления) наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 30.06.2007 г.) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производятся за счёт и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции.

Как следует из Закона Кемеровской области от 03.12.2010 г. № 118-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на 2011 год Яшкинскому муниципальному району для реализации отдельного государственного полномочия Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями рассматриваемой категории детей, выделено 2000 тыс. рублей.

Между тем, непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью возлагается Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в ведении муниципальных образований могут находиться отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Так, Законом КО от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов н а д е л е н ы полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот.

Согласно ст. 49 ч.3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Согласно ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. №67-ОЗ (в ред. от30.06.2007) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, перечисленным с п.1 ст.1 настоящего Закона, состоящим на учёте, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма.

Таким образом, анализ указанных выше норм, возлагающих на орган местного самоуправления - Яшкинский муниципальный район Кемеровской области обязанность по обеспечению истицы жилым помещением, а также, то обстоятельство,

- 5 -

что обеспечение вне очереди жилым помещением указанной выше категории детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Статья 50 ЖК РФ определяет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Как указано в ч.1 данной статьи, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Частью 2 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Мирошина А.В. в ДД.ММ.ГГГГ была включена в список на получение жилья во внеочередном порядке, но постоянное жильё ей до сих пор не предоставлено, и она зарегистрирована по месту пребывания по ул. <адрес> (МСКОУ «Тутальская школа-интернат VIII вида» (л.д.9,15).

Таким образом, поскольку до сих пор истице Мирошиной А.В. постоянное жилое помещение не предоставлено, что противоречит нормам действующего законодатель-ства и нарушает её права и законные интересы, исковые требования подлежат удовлетворению. Именно и только на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, поэтому эту обязанность следует возложить на администрацию Яшкинского муниципального района. Недостаточность же суммы, выделенной из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции, само по себе не может служить основанием для освобождения ответчика в лице администрации Яшкинского муниципального района от возложенной законом на неё обязанности предоставить истице жилое помещение на условиях социального найма и для постоянного проживания.

Суд, удовлетворяя исковые требования и возлагая обязанность на ответчика предоставить Мирошиной А.В. жилое помещение, отвечающее указанным выше требованиям, считает необходимым отметить, что норму предоставления площади по договору социального найма для истицы следует считать, как на одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПКРФ суд считает необходимым при вынесении решения установить срок, в который ответчик обязан совершить действие по предоставлению истцу жилого помещения. Учитывая, что истица состоит на учёте в получении льготного жилья более одиннадцати лет, за это время в ДД.ММ.ГГГГ закончила ПУ№51 пгт Яшкино, а сумма субвенции, предоставленной на 2012 год для бюджета района на реализацию отдельного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц, на день вынесения решения по делу из областного бюджета ещё не доведена до бюджета Яшкинского муниципального района, поэтому суд считает необходимым определить срок

- 6 -

исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 197- 198, ст. 206 ГПК РФ, на основании Федеральных законов от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в ред. от 30.06.2007 г.) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»; от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Законов Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ (ред. от 27.06.2011г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ (в ред. от 30.06.2007 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 673 ГК РФ, ст. 37 ЖК РСФСР, ст.ст. 50, 56,57, 62 ЖК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Яшкинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ года предоставить Мирошиной Алене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке <адрес>, состоящей в администрации Яшкинского городского поселения на льготной очереди с ДД.ММ.ГГГГ на получение жилья по категории граждан: «дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей», изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта, общей площадью, установленной на территории Яшкинского городского поселения, но не менее нормы предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, установленной на территории Яшкинского городского поселения на день предоставления такого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А. Дударева

Решение принято и изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГа