Дело № 2 – 377/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ пгт Яшкино Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Дударевой Н.А., при секретаре Козловой М.Ю., с участием истицы Фисюра И.С., представителя ответчика – консультанта-советника юридического отдела Луневой Т.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИСЮРА Ирины Сергеевны к АДМИНИСТРАЦИИ Яшкинского муниципального района Кемеровской области о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л: Фисюра И.С., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к администрации Яшкинского муниципального района Кемеровской области с иском о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО2 решением Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № она была передана на попечительство ФИО4., закрепленного жилого помещения на тот момент она не имела. Распоряжением Администрации Дубровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» она (Фисюра И.С.) была поставлена на льготную очередь на получение социального жилья, сейчас её очередь на получение жилья стала №. После окончания 9 классов она поступила на обучение в Юргинский филиал ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», где обучается по настоящее время. Общежитие при данном учебном учреждении отсутствует, в связи с чем, вынуждена снимать жильё. Её бывший попечитель ФИО5 в настоящее время является инвалидом II группы и сам нуждается в уходе, поэтому собирается переезжать к сыну и проживать ей будет негде. Поскольку она состоит в администрации Дубровского сельского поселения на льготной очереди на получение жилья, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей (внеочередное предоставление жилья на основании ст. ст. 57, 56 ЖК РФ), и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 17.12.2009г.) имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе во внеочередном обеспечении жилой площадью не менее установленных социальных норм, которую ей должны предоставить органы исполнительной власти по месту жительства. Просит обязать администрацию Яшкинского муниципального района Кемеровской области предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учётом нормы жилой площади для предоставления жилья в Кемеровской области. - 2 - В судебном заседании истица Фисюра И.С. поддерживает исковые требования, уточнив их в части срока предоставления жилого помещения и просит обязать ответчика предоставить ей указанное жилое помещение в границах территории Дубровского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дня окончания Юргинского филиала ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет». Представитель ответчика Лунева Т.В. в удовлетворении исковых требований Фисюра И.С. не возражает. Выслушав объяснения истца Фисюра И.С., представителя ответчика Луневой Т.В., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищный прав осуществляется путём: 6) присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 17.12.2009 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не менее установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Как установлено, родителями Фисюра И.С., ДД.ММ.ГГГГ., являются отец ФИО6, мать ФИО7 (л.д.6). Согласно решению Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО8 к ФИО9 о лишении родительских прав, последняя была лишена родительских прав в отношении Фисюра И.С.. ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.7-8,9). Постановлением Администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ. назначен попечителем над несовершеннолетней Фисюра И.С. (л.д.10). Фисюра И.С. на основании приказа о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ обучается в филиале ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» на очном отделении (л.д.11). Фисюра И.С. состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в администрации Дубровского сельского поселения Яшкинского района за № от ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д.5). Согласно ст. 57 ЖК РФ (введённого в действие с 01.03.2005 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а - 3 - также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст.5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (опубликованного 12.01.2005 года), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В связи с указанными выше обстоятельствами и в соответствии со ст. 57 ЖК РФ (введённого в действие с 01.03.2005 года) и ст.8 п.1 пп.2 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 17.12.2009 г.), Фисюра И.С. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Статья 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009 г.) регулирует полномочия государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта РФ на осуществление гарантий прав ребёнка. В частности, вопросы социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются предметом ведения органов государственной власти субъектов РФ. В соответствии со ст.1 и п.9 ст. 2 Закона КО № 124-ОЗ от 14.11.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 27.06.2011г.), органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 30.06.2007 г.) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производятся за счёт и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции. Как следует из Закона Кемеровской области от 03.12.2010 г. № 118-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» на 2011 год Яшкинскому муниципальному району для реализации отдельного государственного полномочия Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями рассматриваемой категории детей, выделено 2000 тыс. рублей. Между тем, непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью возлагается Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей. - 4 - В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в ведении муниципальных образований могут находиться отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Так, Законом КО от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов н а д е л е н ы полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот. Согласно ст.49 ч.3 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ. Согласно ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. №67-ОЗ (в ред. от 30.06.2007г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гражданам, перечисленным с п.1 ст.1 настоящего Закона, состоящим на учёте, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Таким образом, анализ указанных выше норм, возлагающих на орган местного самоуправления - Яшкинский муниципальный район обязанность по обеспечению истицы жилым помещением, а также, то обстоятельство, что обеспечение вне очереди жилым помещением указанной выше категории детей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди. Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома). Статья 50 ЖК РФ определяет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Как указано в ч.1 данной статьи, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Частью 2 ст.50 ЖК РФ предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Фисюра И.С. в ДД.ММ.ГГГГ была включена в список на получение жилья во внеочередном порядке, но постоянное жильё ей до сих пор не предоставлено, и она зарегистрирована по месту жительства у своего попечителя ФИО12. по <адрес> (л.д.12). Таким образом, поскольку до сих пор истице Фисюра И.С. постоянное жилое помещение не предоставлено, что противоречит нормам действующего законодательства и в полном объёме нарушает её права и законные интересы, исковые требования подлежат удовлетворению. Именно и только на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, поэтому эту обязанность следует возложить на администрацию Яшкинского муниципального района. Недостаточность же выделенной из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции, само по себе не может служить основанием для освобождения ответчика в лице администрации Яшкинского муниципального района от возложенной законом на неё обязанности предоставить истице жилое помещение на условиях социального найма и для постоянного проживания. Суд, удовлетворяя исковые требования и возлагая обязанность на ответчика предоставить Фисюра И.С. жилое помещение, отвечающее указанным выше требованиям, считает необходимым отметить, что норму предоставления площади по договору социального найма для истицы следует считать, как на одиноко проживающего гражданина. В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым при вынесении решения установить срок, в который ответчик обязан совершить действие по предоставлению истцу жилого помещения. Учитывая, что истица обучается по очной форме обучения в филиале ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» в г. Юрге, датой окончания обучения является ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает необходимым определить срок исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности – ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь ст. 197- 198, ст. 206 ГПК РФ, на основании Федеральных законов от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 г.) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; от 24.07.1998 № 124-ФЗ (в ред. от 30.06.2007 г.) «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»; от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Законов Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ (ред. от 27.06.2011г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ (в ред. от 30.06.2007 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 673 ГК РФ, ст.ст. 50, 56,57, 62 ЖК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Яшкинского муниципального района Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ п р е д о с т а в и т ь ФИО13ДД.ММ.ГГГГ, уроженке <адрес>, состоящей с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Дубровского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области на льготной очереди на получение жилья по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изолированное жилое помещение в черте границ территории Дубровского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта, общей площадью, установленной на территории Дубровского сельского поселения Яшкинского района, но не менее нормы предоставления жилого помещения на одиноко - 6 - проживающего гражданина, установленной на территории Дубровского сельского поселения Яшкинского района на день предоставления такого жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Н.А. Дударева Решение принято и изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.