Дело № 2 -425/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ пгт. Яшкино Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Дударевой Н.А., с участием представителя истца – старешего помощника прокурора Яшкинского района Рюминой О.С., представителей ответчиков: юрисконсульта МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Яшкинского муниципального района» Бабиковой Н.Ф.., действующей по доверенности Управления образования администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; директора МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа» Шишебарова И.В., действующего согласно трудовому договору и приказу о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №; при секретаре Смирновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Яшкинского района о понуждении к совершению действий – помещения МОУ «Пашковская средняя общеобразо-вательная школа» привести в соответствие с требованиями Правил Технической эксплуатации электроустановок потребителей, у с т а н о в и л: Прокурор Яшкинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Пашковская средняя общеобразовательная школа» и Управлению образования Администрации Яшкинского района Кемеровской области, являющемуся учредителем МОУ «ПСООШ», о понуждении к совершению действий – привести в соответствие с требованиями Правил Технической эксплуатации электроустановок потребителей. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Яшкинского района с главным государственным инспектором Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора была проведена совместная проверка по соблюдению Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в детских учреждениях, расположенных на территории Яшкинского района. В соответствии со ст.543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и - 2 - эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются Правилами технической эксплуатации электроустановок Согласно п.1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора. Так, в ходе проведения проверки было установлено, что в МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа» не соблюдаются следующие правила технической эксплуатации электроустановок потребителей в учреждении: - не назначен ответственный за электрохозяйство и работник, имеющий право замещать ответственного за электрохозяйство (нарушены п.1.2.3; п.1.2.7 ПТЭЭП); - не осуществляется контроль за соблюдением требований правил ОТ в электроустановках (нарушены п.1.1.5 МПОТ, п.1.4.42 ПТЭЭП); - с нарушением проводится присвоение 1 группы по электробезопасности - инструктаж проводит работник, не относящийся к числу электротехнического персонала учреждения (нарушен п.1.4.4. ПТЭЭП); - групповые электрические сети учреждения не соответствуют современным правилам устройства электроустановок (проложены двухпроводные сети), в учреждениях не разработаны долгосрочные планы технического перевооружения и конструкции электроустановок (нарушены п.1.6.4. ПТЭЭП, п.7.1.36 ПУЭ); - не ведётся кабельный журнал, журнал дефектов, оперативный журнал и другая оперативная документация (нарушен п.1.8.9 ПТЭЭП); - не разработаны паспорта на заземляющие устройства с указанием систем уравнивания и выравнивания потенциалов (нарушены п.2.7.15 ПТЭЭП, 1.1.13 ПУЭ); - не составлен перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (нарушены п.1.8.9 ПТЭЭП, МПОТ пп. 2.4.5., 2.4.6.); - документально не определён порядок оформления заявок от технологического персонала на отключение и включение электрооборудования (нарушен п.1.5.34 ПТЭЭП); - не разработаны должностные и эксплуатационные (производственные) инструкции для электротехнического персонала учреждения (нарушен п.1.8.7 ПТЭЭП); - не представлены графики планово-предупредительных ремонтов электрообору-дования на ДД.ММ.ГГГГ (нарушен п.1.6.3 ПТЭЭП); - нет заключения о пригодности электрооборудования к эксплуатации после проведённых испытаний (измерений) параметров надёжности электрооборудования по совокупности результатов всех проведенных испытаний, измерений и осмотров - 3 - и сопоставления с исходными их значениями, указанных в паспортах оборудования и протоколах заводских испытаний и измерений (нарушен п.3.6.8 ПТЭЭП); - в распределительных устройствах нет оформленных схем электроснабжения (нарушены п.1.8.6, п.2.12.5 ПТЭЭП); - не нанесены необходимые надписи и обозначения в распределительных устройствах и щитах (нарушены п.2.2.20, п.2.12.5 ПТЭЭП); - электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты согласно «Норм комплектования», и не определён порядок их хранения и пользования (нарушены п. 1.7.3, п.2.2.21 ПТЭЭП; ИПиИСЗ приложение 8) (л.д.8). Согласно п.1.2 Устава МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа» Учредителем последнего является Управление образования Администрации Яшкинского района (л.д.27-63). В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно ст.37,38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 18.07.2011года), руководители учреждений и организаций, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. При этом за нарушения требований пожарной безопасности должностные лица в пределах своей компетенции несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Наличие указанных выше нарушений препятствуют своевременному предупреждению о пожаре, эвакуации и спасению граждан, в том числе несовершеннолетних, потенциально ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Просит обязать МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования Администрации Яшкинского района Кемеровской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями «Правил Технической эксплуатации электроустановок потребителей» объект МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», а именно: 1/ назначить ответственного за электрохозяйство и работника, имеющего право замещать ответственного за электрохозяйство; 2/ осуществить контроль за соблюдением требований правил ОТ в электроустановках; 3/ провести присвоение 1 группы по электробезопасности – инструктаж проводить работнику, относящемуся к числу электротехнического персонала учреждения; 4/ привести в соответствие групповые электрические сети учреждения современным правилам устройства электроустановок; 5/ разработать долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок; 6/ разработать кабельный журнал, журнал дефектов, оперативный журнал и другую оперативную документацию; 7/ разработать паспорта на заземляющие устройства с указанием систем уравнивания и выравнивания потенциалов; 8/ составить перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; 9/ документально определить порядок оформления заявок от технологического персонала на отключение и включение электрооборудования; 10/ разработать должностные и эксплуатационные - 4 - (производственные) инструкции для электротехнического персонала учреждения; 11/разработать графики планово-предупредительных ремонтов электрооборудо-вания на ДД.ММ.ГГГГ.; 12/ получить заключение о пригодности электрооборудования к эксплуатации после проведенных испытаний (измерений) параметров надёжности электрооборудования по совокупности результатов всех проведенных испытаний, измерений и осмотров и сопоставления с исходными их значениями, указанных в паспортах оборудования и протоколах заводских испытаний и измерений; 13/ разработать и разместить в распределительных устройствах оформленные схемы электроснабжения; 14/ нанести необходимые надписи и обозначения в распределительных устройствах и щитах; 15/ укомплектовать электроустановки испытанными средствами защиты согласно «Норм комплектования», и определить порядок их хранения и пользования. В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Яшкинского района Рюмина О.С. представила письменное заявление прокурора Яшкинского района об отказе от своих требований к МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Яшкинского района в части обязания МОУ «ПСООШ», Управления образования Администрации Яшкинского района привести в соответствие с требованиями «Правил Технической эксплуатации электроустановок потребителей» объект МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», а именно: - назначить ответственного за электрохозяйство и работника, имеющего право замещать ответственного за электрохозяйство; - осуществить контроль за соблюдением требований правил ОТ в электроустановках; - провести присвоение 1 группы по электробезопасности – инструктаж проводить работнику, относящемуся к числу электротехнического персонала учреждения; - разработать кабельный журнал, журнал дефектов, оперативный журнал и другую оперативную документацию; - составить перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; - документально определить порядок оформления заявок от технологического персонала на отключение и включение электрооборудования; - разработать должностные и эксплуатационные (производственные) инструкции для электротехнического персонала учреждения; - разработать и разместить в распределительных устройствах оформленные схемы электроснабжения; - нанести необходимые надписи и обозначения в распределительных устройствах и щитах; - укомплектовать электроустановки испытанными средствами защиты согласно «Норм комплектования», и определить порядок их хранения и пользования. Данное заявление приобщено к материалам дела. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска прокурора Яшкинского района в этой части принят судом, и прекращено производство по делу по иску прокурора Яшкинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации Яшкинского района о понуждении к совершению действий – объект МОУ «Пашковская СООШ» привести в соответствие с требованиями Правил Технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно: 1. - 5 - назначить ответственного за электрохозяйство и работника, имеющего право замещать ответственного за электрохозяйство; 2. осуществить контроль за соблюдением требований правил ОТ в электроустановках; 3. провести присвоение 1 группы по электробезопасности – инструктаж проводить работнику, относящемуся к числу электротехнического персонала учреждения; 4. разработать кабельный журнал, журнал дефектов, оперативный журнал и другую оперативную документацию; 5. составить перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; 6. документально определить порядок оформления заявок от технологического персонала на отключение и включение электрооборудования; 7. разработать должностные и эксплуатационные (производственные) инструкции для электротехнического персонала учреждения; 8. разработать и разместить в распределительных устройствах оформленные схемы электроснабжения; 9. нанести необходимые надписи и обозначения в распределительных устройствах и щитах; 10. укомплектовать электроустановки испытанными средствами защиты согласно «Норм комплектования», и определить порядок их хранения и пользования. В судебном заседании старший помощник прокурора Яшкинского района Рюмина О.С. представила суду уточнённые исковые требования прокурора Яшкинского района и поддерживает их. Просит обязать МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Администрации Яшкинского района в срок до 01.04.2012 года привести в соответствие с требованиями «Правил Технической эксплуатации электроустановок потребителей» объект МОУ «ПСООШ», а именно: 1) разработать долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок по приведению в соответствие групповых электрических сетей учреждения современным правилам устройства электроустановок; 2) завести паспорта на заземляющие устройства с указанием систем уравнивания и выравнивания потенциалов; 3) разработать графики планово-предупредительных ремонтов элект- рооборудования на ДД.ММ.ГГГГ.; 4) получить заключение о пригодности электрооборудования к эксплуатации после проведенных испытаний (измерений) параметров надёжности электрооборудования по совокупности результатов всех проведенных испытаний, измерений и осмотров и сопоставления с исходными их значениями, указанных в паспортах оборудования и протоколах заводских испытаний и измерений. В судебном заседании ответчики - Управление образования Администрации Яшкинского района, в лице представителя Бабиковой Н.Ф., МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», в лице директора Шишебарова И.В., признали исковые требования, о чём представили адресованные суду заявления в письменной форме, которые по их просьбе приобщены к материалам делу, о чём указано в протоколе судебного заседания. Представителям ответчиков Бабиковой Н.Ф. и Шишебарову И.В. разъяснены и понятны последствия признания ими исковых требований, и каждый из них согласен с вынесением решения об удовлетворении требований прокурора в указанном им объёме, в том числе со сроком устранения нарушений. У суда нет оснований не принять признание иска ответчиками, поскольку их признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. - 6 - Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая, что истец при подаче иска, в силу ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ, освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии с требованиями ст.103 ч.1 ГПК РФ при вынесении решения по делу подлежит взысканию с ответчиков. Но, учитывая, что ими по делу являются образовательное учреждение и муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере образования, которые осуществляют деятельность, не связанную с извлечением прибыли, финансируются из средств бюджетов, своего имущества не имеют, в связи с чем, исходя из имущественного положения ответчиков, суд в соответствии со ст. 333.20 ч. 2 Налогового кодекса РФ считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков по данному делу с 4-х тысяч рублей до 500 рублей. Руководствуясь ст. ст.45, 39, 173, ст. 194-198 ГПК РФ, на основании Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 18.07.2011 г.); Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 18.07.2011года, «Правил технической эксплуатации электроустановок Р Е Ш И Л: Принять признание иска Управлением образования Администрации Яшкинского района Кемеровской области, в лице представителя Бабиковой Н.Ф., МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», в лице директора Шишебарова И.В.. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пашковская средняя общеобразовательная школа», находящееся по <адрес>, и Управление образования Администрации Яшкинского района, находящееся по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённых Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6 объект МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», находящийся по <адрес>, а именно: 1) разработать долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок по приведению в соответствие групповых электрических сетей учреждения современным правилам устройства электроустановок (требования п.1.6.4 ПТЭЭП, п.7.1.36 ПУЭ); 2) завести паспорта на заземляющие устройства с указанием систем уравнивания и выравнивания потенциалов (требования п.2.7.15 ПТЭЭП, п.1.1.13 ПУЭ); 3) разработать графики планово-предупредительных ремонтов электро-оборудования на ДД.ММ.ГГГГ (требования п.1.6.3 ПТЭЭП). 4) получить заключение о пригодности электрооборудования к эксплуатации после проведенных испытаний (измерений) параметров надёжности электрооборудования по совокупности результатов всех проведенных испытаний, - 7 - измерений и осмотров и сопоставления с исходными их значениями, указанных в паспортах оборудования и протоколах заводских испытаний и измерений (требования п. 3.6.8 ПТЭЭП). Взыскать с МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», Управления образования Администрации Яшкинского района в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 500 (Пятьсот) рублей в равных долях, то есть по 250 рублей с каждого. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Н.А. Дударева Решение принято и изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГа
потребителей» (далее ПТЭЭП), утверждённых Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического
обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и
потребителей», утверждённых Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, суд