Дело № 2 – 518/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ пгт. Яшкино Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Дударевой Н.А., при секретаре Смирновой Т.А., с участием представителя истца - Савинцевой Т.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок три года, представителя ответчика – консультанта-советника по правовым вопросам администрации Яшкинского муниципального района Луневой Т.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску САВИНЦЕВОЙ Анны Михайловны к администрации Яшкинского муниципального района, администрации Литвиновского сельского поселения о понуждении к совершению действий – обязать выплатить денежную компенсацию стоимости жилья, у с т а н о в и л: Савинцева (до вступления в брак Скосырева) А.М. обратилась в суд с иском к администрации Яшкинского муниципального района, администрации Литвиновского сельского поселения с иском о понуждении к совершению действий – обязать выплатить денежную компенсацию стоимости жилья. Свои требования мотивирует тем, что решением Яшкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ её родители лишены родительских прав. Имеет регистрацию по месту жительства по <адрес>, фактически проживает <адрес>. Дом по <адрес> находится в аварийном состоянии, проживание в нём невозможно. Распоряжением Администрации Литвиновской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ № она (Савинцева А.М.) была поставлена на льготную очередь в получении жилого помещения, №. До настоящего времени номер очереди не изменился. У неё имеется малолетний ребёнок, ДД.ММ.ГГГГ рождения. По нормам предоставления жилой площади в Кемеровской области ей положено 18 м2 общей площадью, жилой площадью 12,5 м2. В связи с тем, что ответчиками ей не было предоставлено жильё по достижению ею совершеннолетия, полагает, что ответчики обязаны выплатить ей компенсацию с учётом рыночной стоимости 1 м2 жилья в Яшкинском районе (28000 руб.) и нормы предоставления жилья (18 м2 * 28000руб. = 504000 руб.). Просит обязать ответчиков выплатить ей компенсацию стоимости жилья в сумме 504000 рублей. В ходе рассмотрения дела истец Савинцева А.М. изменила исковые требования, дополнив, что она проживает с родителями мужа в п<адрес>, проходит обучение в Зеленогорском многопрофильном техникуме, сроком обучения до 2013 года. Савинцева А.М. в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 17.12.2009г.) относится к категории детей-сирот и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не менее установленных социальных норм. Ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. Просит обязать администрацию Яшкинского муниципального района предоставить ей (Савинцевой А.М.) для постоянного проживания жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учётом нормы жилой площади для предоставления жилья в Яшкинском районе и с учётом её семейного положения. Истец Савинцева А.М., надлежаще извещённая о месте и времени судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя по доверенности Савинцевой Т.В.. Ответчик - администрация Литвиновского сельского поселения, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, главой поселения Богатченко А.И. представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с исковыми требованиями не согласился. В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца Савинцевой А.М. и представителя ответчика- администрации Литвиновского сельского поселения, приобщив их заявления к материалам дела (л.д.32,33). В судебном заседании представитель истца Савинцева Т.В. исковые требования Савинцевой А.М. поддерживает, за исключением требований о предоставлении жилого помещения с учётом семейного положения истицы. Просит установить срок исполнения предоставления жилья - до 15.12.2013 года. Представитель ответчика Лунева Т.В. в судебном заседании выразила согласие с исковыми требованиями Савинцевой А.М., в том числе и со сроком предоставления жилого помещения. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах считает следующее. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ч.ч.1-3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Регистрационный учёт детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади) так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приёмная семья). Вышеназванные требования Федерального закона дополнительно регламентированы Законом Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ (в ред. Закона от 30.06.2007), ч.ч.1,2 ст.1 которого предусматривают, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, всех видов профессионального образования, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, указанным Законом. Жилое помещение указанным лицам предоставляется, в случае принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В соответствии с ч.3,4 ст.49 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями. Согласно пункту 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта Российской Федерации и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Законом Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-ОЗ (в ред. от 02.06.2011) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельным государственным полномочием Кемеровской области по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 9 части 1 статьи 2). Согласно ст.4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ (в ред. Закона от 30.06.2007 г.) расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производятся за счёт и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции. В судебном заседании установлено, что родители истицы - ФИО1 и ФИО2 решением Яшкинского районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении неё родительских прав (л.д.5-6). Распоряжением администрации Литвиновской сельской территории Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Савинцева (Скосырева) А.М. поставлена на льготную очередь на получение жилья, № (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и Скосырева А.М. заключили брак, о чём ОЗАГС Ленинского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Савинцевы» (л.д.17). ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в пгт<адрес>, родителями указаны ФИО3. и Савинцева А.М. (л.д.35). Савинцева А.М. зарегистрирована по месту жительства по <адрес>; она же зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,10). Из акта проверки технического состояния двухквартирного жилого дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартиры <адрес> находятся в крайне ветхом состоянии, существует реальная угроза жизни и здоровью людей (л.д.7). Савинцева А.М. является студенткой 3 курса ГОУ СПО Зеленогорского многопрофильного техникума, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищный прав осуществляется путём: 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом - присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). Учитывая, что отдельным государственным полномочием Кемеровской области по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, суд считает, что в удовлетворении требований Савинцевой А.М. к администрации Литвиновского сельского поселения Яшкинского района надлежит отказать. Поскольку до сих пор истице Савинцевой А.М., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей закреплённого за ней жилого помещения, постоянное жилое помещение не предоставлено, что противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истицы, в связи с чем, исковые требования Савинцевой А.М. подлежат удовлетворению. Порядок предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей определён в ч.ч.1,3 ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих, что гражданам, состоящим на учёте, жилые помещения предоставляются на основании решения органа местного самоуправления по договорам социального найма по месту постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учёт (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Статья 50 ЖК РФ определяет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Как указано в ч.1 данной статьи, нормой предоставле-ния площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Частью 2 ст.50 ЖК РФ предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муници-пальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемы-ми по договорам социального найма, и других факторов. В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым, учитывая равенство интересов, при вынесении решения установить срок, в который ответчик обязан совершить действие по предоставлению истице жилого помещения. Таким образом, жилое помещение Савинцевой А.М. должно быть предоставлено ответчиком в пределах Литвиновского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, площадью с учётом нормы предоставления жилого помещения на территории Литвиновского сельского поселения на одиноко проживающего гражданина, без учёта членов его семьи в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При определении срока предоставления ответчиком жилого помещения, суд учитывает, что на момент рассмотрения иска (ДД.ММ.ГГГГ) субвенции, перечисленные из областного бюджета на соответствующий 2011 финансовый год уже использованы, также представитель истца Савинцева А.М. просит установить срок предоставления жилья именно до ДД.ММ.ГГГГ, против чего не возражает и представитель ответчика администрации Яшкинского муниципального района Лунева Т.В.. В соответствии с п.п.9, 15 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ст.206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Савинцевой А.М. к администрации Яшкинского муниципального района и администрации Литвиновского сельского поселения Яшкинского района о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично. Обязать администрацию Яшкинского муниципального района Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ п р е д о с т а в и т ь Савинцевой Анне Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, состоящей с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Литвиновской сельской территории Яшкинского района Кемеровской области на льготной очереди на получение жилья по категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, изолированное жилое помещение в черте границ территории Литвиновского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта, общей площадью, установленной на территории Литвиновского сельского поселения Яшкинского района, но не менее нормы предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, установленной на территории Литвиновского сельского поселения Яшкинского района на день предоставления такого жилого помещения. В удовлетворении исковых требований Савинцевой А.М. к администрации Литвиновского сельского поселения Яшкинского района о т к а з а т ь. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Н.А. Дударева Решение принято и изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ