Дело № 2-86/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт Яшкино ДД.ММ.ГГГГ
Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.
при секретаре Козловой М.Ю.
с участием старшего помощника прокурора Яшкинского района Кемеровской области Рюминой О.С.,
представителя ответчика администрации Яшкинского городского поселения Герасимова П.Я.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях Яшкинского городского поселения, к администрации Яшкинского городского поселения о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Яшкинского района Кемеровской области в интересах несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях Яшкинского городского поселения, обратился в суд с иском к администрации Яшкинского городского поселения о понуждении к совершению действий, указывая, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что Администрацией поселка Яшкино в полном объеме не реализуются мероприятия по управлению движением на дорогах. Так, прокурорской проверкой установлено, что на территории поселка имеется 3 образовательных учреждений, примыкающих к проезжей части автодороги: МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4».
В соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденного главой поселка Яшкино и согласованного с начальником ОГИБДД ОВД по Яшкинскому району вдоль проезжей части, прилегающей к вышеназванным образовательным учреждениям должны быть в наличии дорожные знаки «Пешеходный переход», «Дети» и «Ограничение максимальной скорости до 40 км/ч». Однако не везде вдоль проезжей части, прилегающей к вышеуказанным образовательным учреждениям имеются данные технические средства организации дорожного движения. Так, актом проверки улично-дорожной сети пгт. Яшкино в районе общеобразовательных учреждений установлено, что в районе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» на 235 м справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; табличка 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на 282 м справа отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на 288 м слева отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на 373 м слева отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; табличка 8.2.1 «Расстояние до объекта». В районе МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» на 2375 м справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; табличка 8.2.1 «Расстояние до объекта». В районе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» на 213 м справа отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; табличка 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на 335 м справа отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».
Невыполнение в полном объеме проекта организации дорожного движения объясняется главой поселка отсутствием финансирования.
Согласно положениям п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
п.7 ч.1 ст. 14 - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения.
На основании ст.ст. 12,21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения в соответствие находящихся в ведении дорог правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
В соответствии с ч.4 ст.6, ст.21 вышеуказанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Из чего следует, что содержание автомобильных дорог, приведение их в ненадлежащее состояние, соответствующее требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, в границах пгт. Яшкино - входит в обязанность администрации Яшкинского городского поселения, подлежащей привлечению в качестве ответчика по настоящему иску, в силу того, что в нарушение указанных выше положений законодательства администрацией Яшкинского городского поселения надлежащим образом не реализуются мероприятия по управлению движением на дорогах.
Бездействие администрации Яшкинского городского поселения нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения.
Согласно п.3 «Структуры милиции общественной безопасности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 № 926, в структуру милиции входит Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В силу того, что Указом № 711 и Приказом МВД № 410 на Госавтоинспекцию (Государственную инспекцию безопасности дорожного движения) возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере дорожной деятельности и содержания автодорог, Отдел внутренних дел по Яшкинскому району (в структуру которого входит отдел ГИБДД) подлежит привлечению в качестве третьего лица, на основании ст.43 Гражданско-процессуального кодекса России. Просит обязать администрацию Яшкинского городского поселения совершить действия по организации дорожного движения, согласно утвержденного проекта организации дорожного движения, а именно:
- Оборудовать вдоль проезжей части, прилегающей к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» на 235 м справа дорожные знаки 1.17
«Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на 282 м справа дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на 288 м слева дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на 373 м слева дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; табличка 8.2.1 «Расстояние до объекта».
- Оборудовать вдоль проезжей части, прилегающей к МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» на 2375 м справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта».
- Оборудовать вдоль проезжей части, прилегающей к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» на 213 м справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на 335 м справа дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».
В соответствии со ст.206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 6 месяцев, с момента вступления решения в законную силу.
Представитель третьего лица – ОВД по Яшкинскому району в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Прокурор Яшкинского района Кемеровской области Рюмина О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Яшкинского городского поселения совершить действия по организации дорожного движения. Согласно утвержденного проекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика - администрации Яшкинского городского поселения – глава Яшкинского городского поселения Герасимов П.Я. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, добровольно, без принуждения. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
У суда нет оснований не принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего также не возражала в судебном заседании старший помощник прокурора Яшкинского района Кемеровской области Рюмина О.С..
Ч. 4 ст.198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, ч.1 ст.103, 194,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Принять признание иска представителем ответчика администрации Яшкинского городского поселения – главой Яшкинского городского поселения Герасимовым П.Я.
Обязать администрацию Яшкинского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года совершить действия по организации дорожного движения, согласно утвержденного проекта организации дорожного движения, а именно:
- Оборудовать вдоль проезжей части, прилегающей к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» на 235 м справа дорожные знаки 1.17
«Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на 282 м справа дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на 288 м слева дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на 373 м слева дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; табличка 8.2.1 «Расстояние до объекта».
- Оборудовать вдоль проезжей части, прилегающей к МОУ «Основная общеобразовательная школа № 4» на 2375 м справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта».
- Оборудовать вдоль проезжей части, прилегающей к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» на 213 м справа дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность»; 1.23 «Дети»; табличку 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на 335 м справа дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность».
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: