Дело № 2 – 300/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Дударевой Н.А., при секретаре Смирновой Т.А., с участием представителя истца помощника прокурора Яшкинского района Денисова И.Ю., представителя ответчика начальника юридического отдела ООО «СЭЛФ» Ивановой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №11/09, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «СЭЛФ» пгт.Яшкино о понуждении к совершению действий – обязать прекратить деятельность по взиманию платы за опломбирование индивидуальных приборов учёта воды, у с т а н о в и л: Прокурор Яшкинского района в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ года обратился в суд с иском к ООО «СЭЛФ» пгт.Яшкино о понуждении к совершению действий – обязать прекратить деятельность по взиманию платы за опломбирование индивидуальных приборов учёта воды. Требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ, федерального законодательства были установлено, что ООО «СЭЛФ» пгт. Яшкино осуществляет опломбирование индивидуальных приборов учёта воды, установленных в жилых помещениях граждан за плату в размере 81 рубль. В случае, если оплата не вносится, опломбирования установленного индивидуального прибора учёта не производится и начисление платы за водоснабжение осуществляется по нормативам. Полагая необоснованным взимание платы за указанные действия, со ссылкой на п.2 ст.16 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ 2300-1 «О защите прав потребителей» просит: 1. Признать незаконной деятельность ООО «СЭЛФ» по взиманию с населения платы за опломбирование установленных индивидуальных приборов учёта воды; 2. Обязать ООО «СЭЛФ» прекратить деятельность по взиманию платы за опломбирование индивидуальных приборов учёта воды. На исковое заявление ответчиком поданы письменные возражения, в которых приводит свои доводы в отношении требований прокурора, и указывает, что ресурсоснабжающая организация обеспечивает надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии по внешней стене многоквартирного дома, либо по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в частном жилом доме. В силу прямого указания п. п. 8, 9 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома. А управляющая компания (ООО «СЭЛФ» также является управляющей компанией) обязана обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также общедомовых приборов учета потребления энергии. Индивидуальный прибор учёта - индивидуальное имущество собственника, не является общим имуществом, таким образом, проведение опломбировки места установки прибора учета бесплатно и несение при этом расходов на материалы и оплату трудозатрат, приведет к нарушению прав собственников помещений жилых многоквартирных домов по договору управления, поскольку в данном случае, будут оказываться услуги в отношении частной собственности за счёт средств, оплаченных на содержание общего имущества. За счёт средств оплаченных на содержание общего имущества управляющая компания имеет право опломбировать только общедомовые приборы учёта. Отношения между потребителем - физическим лицом и поставщиком коммунальных услуг напрямую регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 307; Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов"; Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. № 306 и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответчик полагает, что применение закона по аналогии в данном случае неправомерно. Также ответчик не согласен с доводами истца в том, что если оплата не вноситься, опломбирования индивидуального прибора учета не производится и начисление платы за водоснабжение осуществляется по нормативам. Оплата по приборам учёта начинается с момента введения счётчика в эксплуатацию и подписания сторонами соответствующего акта. Действия по опломбировке прибора учёта входят в состав действий по установке прибора учёта, т.к. как это требует техническая документация (паспорт) на прибор учёта. ООО «СЭЛФ» в своей деятельности руководствуется «Положением о порядке установки и эксплуатации в Яшкинском муниципальном районе индивидуальных приборов учета расхода холодной и горячей воды и оплате потребителями коммунальных услуг в помещениях, оборудованных приборами учёта», принятых решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № 267-р. Согласно которого, установка приборов учёта производится по инициативе и за счёт собственника жилого помещения либо нанимателя, проживающего на условиях социального найма. Установка индивидуальных приборов учёта осуществляется на основании технических условий, выданных потребителю. В случае выявления в ходе обследования технической невозможности установки приборов учёта, ресурсоснабжающая организация обязана выдать потребителю соответствующее заключение с указанием мер, необходимых для проведения установки приборов учёта. После получения технических условий (индивидуально - согласно паспорта на прибор учёта) от ресурсоснабжающей организации потребитель вправе осуществить установку приборов учёта в соответствии с техническими условиями, согласованными с ресурсоснабжающей организацией. Эксплуатация приборов учёта и расчёты за потребляемые услуги по их показаниям начинаются с момента подписания сторонами (комиссией) - потребителем, ресурсоснабжающей организацией и специализированной организацией акта ввода приборов учёта в эксплуатацию с отраженными в данном документе показаниями приборов учета на момент подписания акта. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо предусматривается что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, а на потребителей возложена обязанность по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта, неопломбированные средства измерений к эксплуатации не допускаются. Т.е. именно потребитель обязан до подписания акта ввода прибора учёта в эксплуатацию обеспечить установку, опломбировку прибора учёта за свой счёт. Также ответчик считает, что не состоятелен вывод истца о том, что взимание с потребителя платы за опломбировку счётчика приводит к нарушению п.2 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2300-1 «О защите прав потребителей», который устанавливает, что запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Наличие пломбы обязательно для введения прибора учёта в эксплуатацию и расчёта за потребленные услуги по показаниям счётчика, а не по нормативам. Право выбора потребителя рассчитываться за потреблённые услуги по нормативам или по показаниям прибора учёта, ресурсоснабжающая организация не прекращает водоснабжение потребителя в случае отсутствия пломбы на приборе учёта. Таким образом, ответчик считает, что опломбировка индивидуальных приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов должна осуществляться собственником жилого помещения самостоятельно за счёт собственных средств. Потребитель имеет право самостоятельно выбрать вариант оплаты - по счётчикам или по нормативам. Закон обязывает потребителей не только устанавливать приборы учёта потребляемых ресурсов, но вводить их в эксплуатацию. Исполнитель не обязан опломбировать приборы учёта, может только предложить оказание данных услуг потребителю. Но так как эти услуги не относятся ни к коммунальным, ни к жилищным, соответственно оказываются за дополнительную плату. В судебном заседании помощник прокурора Яшкинского района Денисов И.Ю. требования поддерживает, просит также, в случае удовлетворения требований истца, обратить принятое судом решение по делу к немедленному исполнению. Представитель ответчика ООО «СЭЛФ» Иванова Н.А. в судебном заседании выразила несогласие с требованиями прокурора, и поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, а также просила снизить размер судебных расходов до минимального размера, в случае, если суд не согласится с доводами возражений ответчика. Выслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Яшкинского района Денисова И.Ю., представителя ответчика Ивановой Н.А., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Согласно п.2 ст.543 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В силу подпункта «г» п.52 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №307 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учёта и распределителях, установленных в жилом помещении. В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённых органами государственной власти субъектов РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, ООО «СЭЛФ» является по отношению к гражданам-потребителям поставщиком услуг горячего и холодного водоснабжения, и по аналогии закона в соответствии с п.2 ст.543 ГК РФ, поэтому в рамках заключённого с гражданином-потребителем договора обязано обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии (воды). Как следует из положений подп. «г» п.52 Правил предоставления коммунальных услуг, потребитель в рамках договора об оказании услуг холодного водоснабжения обязан обеспечить лишь сохранность пломб, в том числе на индивидуальных приборах учёта, поэтому ссылка ответчика о том, что потребитель обязан оплатить услуги ООО по опломбированию несостоятелен. Несостоятелен довод ответчика и в части того, что затраты ООО по опломбированию приборов учёта являются дополнительными и могут оказываться за отдельную плату, что действующими правовыми нормами в рассматриваемой области права, не запрещено. На основании п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. В силу п.2 ст.16 Закона о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ. №2300-1 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Согласно п.2 ст.6 ГК РФ права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Анализ фактических обстоятельств по делу убеждает суд в том, что, требуя с потребителей оплаты работ по опломбированию установленных приборов учёта, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обуславливает регистрацию прибора учёта потребителей дополнительной платной услугой, тем самым нарушает требования законодательства о защите прав потребителей. В связи с чем, суд находит требования истца обоснованными, и считает необходимым признать незаконной деятельность ООО «СЭЛФ» по установлению и взиманию с населения платы за опломбирование установленных индивидуальных приборов учёта воды; и обязать ООО «СЭЛФ» прекратить деятельность по взиманию платы за опломбирование индивидуальных приборов учёта воды. Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга граждан-потребителей, обратившихся за опломбированием прибора учёта воды, а также учитывая заявление представителя истца Денисова И.Ю. в судебном заседании в части того, чтобы решение суда, в случае его удовлетворения, обратить к немедленному исполнению, суд находит справедливым обратить решение суда к немедленному исполнению. Учитывая, что истец при подаче иска, в силу ст.333.36 ч.1 п. 9 НК РФ, освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя в соответствии с требованиями ст.103 ч.1 ГПК РФ при вынесении решения по делу подлежит взысканию с ответчика. Но, учитывая, имущественное положение ответчика, суд в соответствии со ст.333.20 ч.2 Налогового кодекса РФ считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика по данному делу до 2000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198,212 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Яшкинского района Кемеровской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «СЭЛФ» пгт.Яшкино Кемеровской области о понуждении к совершению действий – обязать ООО «СЭЛФ» прекратить деятельность по взиманию платы за опломбирование индивидуальных приборов учёта воды удовлетворить. Признать незаконной в отношении неопределённого круга лиц деятельность Общества с ограниченной ответственностью «СЭЛФ», ИНН/КПП 4246008328/424601001, расположенного по <адрес>, по установлению и взиманию с населения платы за опломбирование установленных индивидуальных приборов учёта воды. Обязать ООО «СЭЛФ» в отношении неопределённого круга лиц прекратить деятельность по взиманию с населения платы за опломбирование установленных индивидуальных приборов учёта воды. Решение суда в вышеуказанной части подлежит немедленному исполнению. Взыскать с ООО «СЭЛФ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (Две тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий: подпись Н.А.Дударева. Решение принято и изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.