Дело № 2-104/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
6 мая 2010 года с.Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Эминова П.Н.,при секретаре - Команджаеве Д.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Караваевой Дельгиры Джигджидовны к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Яшалтинская центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате,
у с т а н о в и л :
Караваева Д.Д. обратилась в суд с иском к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Яшалтинского РМО) и Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Яшалтинская центральная районная больница» (далее – МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ») о взыскании задолженности по заработной плате.В обоснование своих требований указала, что работает в должности заместителя главного врача МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ», деятельность которого финансируется за счет средств бюджета Яшалтинского РМО. С 1 октября 2009 года ей существенно снизили размер заработной платы без какого-либо дополнительного соглашения к трудовому договору об измерении (уменьшении) размера зарплаты и без внесения изменений в штатное расписание.Просит взыскать с ответчиков в ее пользу разницу между фактически выплаченной заработной платой и зарплатой, установленной трудовым договором, в размере 20 662 руб. за период с октября 2009 года по февраль 2010 года.
В судебном заседании Караваева Д.Д. поддержала свои исковые требования, уточнив, что просит взыскать с МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» задолженность по заработной плате в период с октября 2009 года по апрель 2010 года в размере 29 900,88 руб., а также обязать администрацию Яшалтинского РМО выделить денежные средства в размере 29 900,88 руб. для погашения образовавшейся задолженности.
Представитель администрации Яшалтинского РМО Маклакова Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что изменение условий трудового договора с истцом произошло в связи с оптимизацией деятельности органов местного самоуправления на основании распоряжения главы администрации Яшалтинского РМО от 31 июля 2009 года №63-к.
Представитель МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» Каджинова Л.Н. в судебном заседании иск признала и пояснила, что снижение зарплаты произошло в связи с распоряжением главы администрации Яшалтинского РМО от 31 июля 2009 года №63-к.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст.2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу пп.«д» п.4 «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год», утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 4 декабря 2009 года (далее - Единые рекомендации), одним из основных принципов формирования системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников.
Согласно пп.«а» п.7 Единых рекомендаций установление и изменение систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы осуществляются с учетом достигнутого уровня оплаты труда.
Из материалов дела следует, что Караваева Д.Д. работает в МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» в должности заместителя главного врача по лечебной работе, ее заработная плата со всеми выплатами и надбавками составляет 18 993 руб., что подтверждается трудовым договором от 22 августа 2006 года и дополнительным соглашением от 1 февраля 2009 года.
Согласно распоряжению главы администрации Яшалтинского РМО от 31 июля 2009 года №63-к в связи с оптимизацией деятельности органов местного самоуправления руководители подведомственных учреждений Яшалтинского РМО, в том числе главный врач МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» Наминов В.Л., должен предупредить в соответствии со ст.74 ТК РФ работников о предстоящем изменении условий трудового договора.
Из справки главного врача МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» Наминова В.Л. следует, что недоначисленная заработная плата заместителя главного врача МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» Караваевой Д.Д. за период с октября 2009 года по апрель 2010 года составляет 29 900,88 руб.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заработная плата заместителя главного врача по лечебной работе МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» Караваевой Д.Д. составляла 18 993 руб. Однако на основании распоряжения главы администрации Яшалтинского РМО от 31 июля 2009 года №63-к были изменены условия трудового договора с истцом – с октября 2009 года ее заработная плата уменьшилась в связи с оптимизацией деятельности органов местного самоуправления.
Между тем, по мнению суда, данное уменьшение заработной платы Караваевой Д.Д. является незаконным, так как определенные сторонами условия трудового договора в соответствии со ст.74 ТК РФ могут измениться только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Ответчик же уменьшил размер заработной платы Караваевой Д.Д. в связи с оптимизацией деятельности органов местного самоуправления без каких-либо изменений в технике и технологии производства или структурной реорганизации производства, что существенно нарушает конституционное право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.
На основании этого суд приходит к выводу о том, что в пользу истца подлежит взысканию задолженность по зарплате, а именно разница между фактически выплаченной ей в период с октября 2009 года по апрель 2010 года заработной платой и зарплатой, предусмотренной трудовым соглашением, в сумме 29 900,88 руб.
Согласно пп. 2.5 и 4.4 Устава МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» указанное учреждение финансируется за счет средств бюджета Яшалтинского РМО и иных источников, не запрещенных законом, а также отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательством несет собственник соответствующего имущества.
В связи с этим суд полагает взыскать с работодателя размер недополученной заработной платы за счет средств районного бюджета. Для этого суд считает необходимым обязать администрацию Яшалтинского РМО выделить денежные средства в размере 29 900,88 руб. для погашения задолженности по заработной плате перед истцом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Караваевой Д.Д.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в порядке пп.1 п.1 ст.333.36 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
Следовательно, в соответствии со ст.333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина в размере 1 097,03 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Караваевой Дельгиры Джигджидовны удовлетворить.
Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Яшалтинская центральная районная больница» в пользу Караваевой Дельгиры Джигджидовны задолженность по заработной плате за период с октября 2009 года по апрель 2010 года в размере 29 900 (двадцать девять тысяч девятьсот) рублей 88 копеек за счет средств бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Обязать администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия выделить Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Яшалтинская центральная районная больница» денежные средства в размере 29 900 (двадцать девять тысяч девятьсот) рублей 88 копеек для погашения задолженности по заработной плате за период с октября 2009 года по апрель 2010 года перед Караваевой Дельгирой Джигджидовной.
Взыскать солидарно с администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Яшалтинская центральная районная больница» в бюджет Яшалтинского районного муниципального образования государственную пошлину в размере 1 097 (одна тысяча девяносто семь) рублей 03 копейки.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней с момента получения решения.
Председательствующий П.Н. Эминов
Определением Судебной коллегии по гражданским делам от 22.06.2010 г. данное решение изменено в части возложения на администрацию Яшалтинского РМО обязанности по выделению денежных средств лечебному учреждению для погашения задолженности перед Караваевой Д.Д.
В иске Караваевой Д.Д. к администрации Яшалтинского РМО отказано.
Решение Яшалтинского районного суда в части взыскания с администрации Яшалтинского РМО госпошлины отменено.
В остальной части решение оставлено без изменения.