Дело № 2-205/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 г. с.Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,
при секретаре - Калошиной Е.В..,
с участием прокурора - Очирова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масыч Василия Викторовича, Сердюкова Ивана Александровича, Горб Сергея Ивановича, Блык Татьяны Михайловны, Погорелова Николая Васильевича о признании решения Красномихайловской участковой избирательной комиссии от 14 марта 2010 года незаконным, его отмене и принятии решения о проведении повторного подсчета голосов,
у с т а н о в и л:
Масыч В.В., Сердюков И.А., Горб С.И., Блык Т.М., Погорелов Н.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Красномихайловской участковой избирательной комиссии по выборам от 14 марта 2010 г., его отмене и проведении повторного подсчета голосов, ссылаясь на то, что в период проведения выборов в представительные органы местного самоуправления Яшалтинского района третьего созыва, состоявшихся 14 марта 2010 г., они являлись кандидатами в депутаты Красномихайловского сельского муниципального образования (Масыч В.В., Сердюков И.А., Горб С.И.), Яшалтинского районного муниципального образования (Блык Т.М.), наблюдателем от КПРФ (Погорелов Н.В.). В ходе выборов на избирательном участке № 11 по Красномихайловскому многомандатному избирательному округу были допущены нарушения избирательного законодательства, выразившиеся в том, что бюллетени ранее проголосовавших избирателей не предъявлялись на обозрение наблюдателям. При заполнении бюллетеней избиратели находились не в специально предназначенных для этого кабинах, а выходили с бюллетенями в коридор, но каких-либо мер по пресечению этих нарушений со стороны избирательной комиссии не принималось. Имели место случаи, когда председатель комиссии Морозова Н.П., отлучаясь с рабочего места, оставляла бюллетени без присмотра. Перед началом подсчета голосов она погасила неиспользованные бюллетени без пересчета, не огласив их количество. В помещении для голосования отсутствовала увеличенная форма протокола, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. По окончании составления протокола его первый экземпляр не передавался в вышестоящую комиссию, третий экземпляр не предоставлялся для ознакомления и снятия копий наблюдателям. Председатель комиссии предложила наблюдателям получить протокол утром 15 марта 2010 года, фактически он был передан наблюдателям 16 марта 2010 года. Во время подсчета голосов и оглашения итогов голосования наблюдатели и кандидаты в депутаты были удалены от председателя комиссии на расстояние около 3 метров, что затрудняло восприятие оглашаемой председателем комиссии информации и не обеспечивало полный обзор сведений, содержащихся в бюллетенях. В третьих экземплярах протоколов об итогах голосования не совпадают данные по строке «3» по досрочно проголосовавшим: в одном протоколе отмечено 20, в другом - 13 человек, а также по строке «9»: в одном - 435 человек, в двух других протоколах - по 428 человек. Кандидатом в депутаты Масычем В.В. зафиксировано нарушение со стороны члена избирательной комиссии ФИО13, имевшее место во время подсчета голосов: напротив фамилии кандидата в депутаты Палий Е.В. была проставлена цифра 169, а фактически в протоколе указано 69 голосов. Ввиду неправомерных действий участковой избирательной комиссии, препятствующих надлежащему осуществлению ими избирательных прав, просили признать решение Красномихайловской участковой избирательной комиссии №11 по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований от 14 марта 2010 года незаконным, отменить его и принять решение о проведении повторного подсчета голосов.
В порядке дополнения требований заявители, указывая на нарушение статуса членов избирательной комиссии, находившихся в подчинении одного из кандидатов в депутаты, просили произвести пересчет голосов по Красномихайловскому многомандатному избирательному округу, отменив итоги голосования.
В своих возражениях председатель участковой избирательной комиссии по Красномихайловскому многомандатному избирательному округу Морозова Н.П.указала, что перед началом голосования конверты с бюллетенями проголосовавших досрочно были представлены на обозрение присутствовавших наблюдателей ФИО8 (наблюдатель от кандидата Блык Т.М.), ФИО1 (наблюдатель от партии «Единая Россия») в присутствии представителя Яшалтинского РОВД ФИО12 Конверты были вскрыты, каждый бюллетень пропечатан и брошен в стационарный ящик.
После начала голосования избиратели, получив бюллетень, в коридор не выходили, голосование проводили в кабине для голосования, что могут подтвердить представитель Яшалтинского РОВД ФИО12, ФИО7 А., осуществлявшие постоянное дежурство на избирательном участке.
По окончанию голосования перед началом подсчета голосов неиспользованные бюллетени были погашены членами Красномихайловской УИК ФИО5, ФИО6 в присутствии наблюдателя ФИО1, представителей Яшалтинского РОВД ФИО12, ФИО7стальные наблюдатели отсутствовали по неизвестной причине. Количеств бюллетеней было оглашено, избирательные бюллетени были упакованы, заверены печатями подписями. Эта цифра была внесена в протокол увеличенной формы, находившийся на избирательном участке.
Протокол увеличенной формы был оформлен надлежащим образом, присутствовал на избирательном участке, к нему был обеспечен свободный доступ избирателей, кандидатов депутаты, общественных наблюдателей, иных заинтересованных лиц. Утром 15 марта 2010 г. в связи с началом учебных занятий в Красномихайловской средней школе протокол увеличенной формы был перемещен на стенд в здании администрации Красномихайловского СМО РК для обозрения, к нему был обеспечен свободный доступ, что могут подтвердить работники администрации Красномихайловского СМО РК, работники администрации СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК, а также Горб С.И., являющийся заявителем.
Подсчет голосов был окончен в 03.00 утра 15 марта 2010 г. В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» третий экземпляр «протокола предоставляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации. По требованию вышеуказанных лиц им предоставляется заверенная копия протокола участковой избирательной комиссии.
По окончанию голосования в ночь с 14 на 15 марта 2010 г. наблюдатели отсутствовали, за протоколами они не обращались. Кандидату в депутаты от партии КПРФ ФИО4 в 01.00 час ночи 15 марта 2010 г. была предоставлена копия третьего протокола по единому избирательному округу по выборам депутатов Собрания депутатов Яшалтинского РМО РК, остальные ему были переданы по мере его обращения.
Во время подсчета голосов наблюдатели и кандидаты в депутаты присутствовали на избирательном участке, имели возможность для наблюдения за действиями участковой избирательной комиссии, осуществлять все права, установленные законом. Председатель комиссии находился вместе с ее членами за столом для подсчета голосов. Также на избирательном участке кроме членов комиссии, находились представители РОВД и наблюдатель от партии «Единая Россия» ФИО1 Кандидат в депутаты от партии КПРФ ФИО4 покинул избирательный участок после подсчета голосов по партийным спискам.
Избирателю ФИО3 на избирательном участке был выдан бюллетень только для голосования по кандидатам в депутаты Красномихайловского СМО РК в связи с тем, что остальные бюллетени для голосования были получены участковой избирательной комиссией 10 марта 2010 г.
Данные в третьих экземплярах протоколов имеют расхождения в связи с тем, что 7 избирателей проголосовали только по бюллетеню для голосования по кандидатам в депутаты Красномихайловского СМО РК, так как они голосовали до 10 марта 2010 г., т.е., до получения УИК всех видов бюллетеней из избирательной комиссии Яшалтинского РМО.
Кандидат в депутаты Масыч В.В. не находился постоянно на территории избирательного участка, так как в этот период он находился на рабочем месте - дежурный оператор котельной Красномихайловской средней школы, что подтверждается справкой директора Красномихайловской СШ. Утверждения Масыч В.В. о том, что количество голосов кандидата в депутаты Палий Е.В. сфальсифицировано, не соответствует действительности, так как Масыч В.В. к столу, за которым находилась член избирательной комиссии ФИО13, не подходил, во время подсчета голосов Масыч В.В. иногда заходил на избирательный участок, сидел рядом с представителями РОВД, через несколько минут уходил.
В судебном заседании Масыч В.В., Сердюков И.А., Блык Т.М., Погорелов Н.В. поддержали свое заявление и просили удовлетворить его в полном объеме.
Заявитель Горб С.И., надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержав свои требования.
Председатель участковой избирательной комиссии Морозова Н.П. требования заявителей не признала, пояснив, что при проведении голосования 14 марта 2010 г., подсчета голосов избирателей и установлении итогов голосования членами Красномихайловской избирательной комиссии нарушений закона не было допущено. Процедуры голосования и подсчета голосов проводились открыто, гласно, с соблюдением установленных законом требований. Замечаний и заявлений со стороны избирателей и кандидатов по поводу указанных нарушений в период выборов не имелось. Кроме этого, требования заявителей, указывающие на нарушение статуса членов избирательной комиссии, находившихся в подчинении одного из кандидатов в депутаты, считает необоснованными.
Представитель Морозовой Н.М. по ордеру адвокат Кодлаев А.А. так же не признал требования заявителей, указав, что никаких нарушений комиссией по процедуре и итогам голосования, о результатах выборов не установлены и использование кандидатом, признанным избранным, преимуществ должностного или служебного положения так же не установлено, а так же нарушения указанные заявителями, не подкреплены доказательствами, и результаты голосования позволяют выявить действительную волю избирателей.
Прокурор Очиров О.В., участвующий в деле, в заключении по делу предложил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что оснований для признания незаконным выборов, отмене его и принятии решения о проведении повторного подсчета голосов не установлено.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, оценив доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.
Согласно п. 3 ст. 77 указанного Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Как следует из материалов дела, 14 марта 2009 г. в с. Красномихайловское состоялись выборы депутатов в представительный орган Яшалтинского районного муниципального образования и представительный орган Красномихайловского сельского муниципального образования. Заявители Погорелов Н.В. являлся наблюдателем от КПРФ, Масыч В.В., Сердюков И.А., Горб С.И., являлись зарегистрированными депутатами в Собрание депутатов Красномихайловского СМО, а Блык Т.М. в депутаты Яшалтинского районного муниципального, однако депутатами указанные лица избраны не были. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, заявители оспаривают итоги выборов.
Судом установлено, что во время выборов и в процессе подсчета голосования от наблюдателей и других участников жалоб (заявлений), присутствовавших при подсчете голосов и которые в силу п. 25 ст. 68 вышеуказанного Федерального закона участковая комиссия обязана была рассмотреть, не поступало.
Кроме того, решением избирательной комиссии Яшалтинского районного муниципального образования от 12 февраля 2010 г. № 48 был утвержден состав Красномихайловской участковой избирательной комиссии, который был опубликован в районной газете «Зори Маныча» 17 февраля 2010 г.
Как установлено в судебном заседании заведующая отделом кадров СПК «Новая Победа» Морозова Н.П. была назначена председателем вышеуказанной избирательной комиссии, секретарь СПК «Новая Победа» ФИО11 была назначена заместителем председателя данной избирательной комиссии, а ФИО13, работающая техничкой в указанном хозяйстве, назначена членом вышеназванной комиссии. Кандидатом в депутаты Яшалтинского районного муниципального образования РК был зарегистрирован ФИО2 и вышеуказанные лица находились в подчинении указанного кандидата.
Вместе с тем, суд считает данные обстоятельства сами по себе не могут быть признаны использованием преимуществ кандидатом в депутаты своего должностного или служебного положения, что предусмотрено ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Тем более, факты использования кандидатом, признанного избранным, преимуществ должностного или служебного положения, если это нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, в судебном заседании не установлены, заявителями как не указывалось на это, так и не представлялись доказательства об этом.
Судом так же установлено, что в фойе школы, где проходили выборы, была размещена увеличенная форма протокола об итогах голосования, которая в соответствии с п. 9 ст. 61 вышеуказанного Федерального закона, была предназначена для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления и которая после подсчета голосов и внесения в нее итогов голосования, была помещена 15 марта 2010 г. на стенд администрации Красномихайловской СМО.
Так же установлено, что председатель участковой избирательной комиссии Морозова Н.П. покидала свое рабочее место, что не отрицается ею, но без присмотра бюллетени на столе не оставляла, так как за столом находились остальные члены комиссии.
Свидетель ФИО4, являвшийся наблюдателем от КПРФ показал в судебном заседании, что каких-либо нарушений во время выборов и при подсчете голосов им не было установлено. Причем, присутствующим наблюдателям была предоставлена возможность обозревать работу избирательной комиссии при подсчете голосов. Ему была предоставлена копия третьего протокола по единому избирательному округу по выборам депутатов Собрания депутатов Яшалтинского РМО РК и он покинул избирательный участок после подсчета голосов по партийным спискам. Другие протоколы он получил в последующем, когда обратился за ними.
Свидетели ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО11, и ФИО10 в судебном заседании показали, что во время выборов каких-либо нарушений не было, жалоб и заявлений не поступало. Свидетель ФИО12, являющийся сотрудником милиции и обеспечивавший порядок на избирательном участке, показал в судебном заседании, что каких-либо нарушений со стороны избирательной комиссии, избирателей, наблюдателей не было, жалоб, заявлений по поводу процедуры выборов к нему не поступало.
Доводы Сердюкова И.А. о том, что на одном участке было дано за него голосов больше чем на другом и в связи с чем, он ставит под сомнение итоги выборов, не могут судом приняты, так как это было волеизъявление избирателей, и какое-либо нарушение их избирательных прав не установлено и доказательств об этом не представлено суду.
Между тем, заявителями в судебное заседание не представлено веских доказательств в обоснование утверждений, касающихся допущенных нарушений перед началом и в ходе выборов, а также при подсчете голосов избирателей, тогда как в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований.
В связи с этим, суд считает, что указанные заявителями доводы, не могут служить основанием для отмены решения по итогам выборов депутатов представительных органов Красномихайловского сельского муниципального образования и Яшалтинского районного муниципального образования и что по имеющимся в деле материалам, в том числе представленным заявителями доказательствам, не представляется возможным сделать вывод об имевших место нарушениях норм избирательного законодательства, исказивших бы волю избирателей или воспрепятствовавших бы ее адекватному отражению при определении результатов голосования.
Кроме того, выборы путем тайного голосования, исключают возможность контроля и давления на волеизъявления гражданина. Жалоб на нарушения тайны голосования в период проведения выборов не имелось. И суд так же признает, что указанные заявителями доводы, не могут служить основанием для отмены решения по итогам выборов.
Таким образом, основанием для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов могут являться только такие предусмотренные законом нарушения, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. В ходе рассмотрения дела таких нарушений избирательного законодательства судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявленных требований Масыч Василия Викторовича, Сердюкова Ивана Александровича, Горб Сергея Ивановича, Блык Татьяны Михайловны, Погорелова Николая Васильевича о признании решения Красномихайловской участковой избирательной комиссии от 14 марта 2010 года незаконным, его отмене и принятии решения о проведении повторного подсчета голосов - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья В.Т. Лиджиев.
Определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда ... от Дата обезличена года решение ... суда РК от Дата обезличена года оставлено без изменения.