Дело № 2-255/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации 07 сентября 2010 года. с. Яшалта. Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия (РК) в составе:председательствующего - судьи Дрей В.Д.
при секретаре - Теперик Е.В.,
с участием прокурора – помощника прокурора Яшалтинского района РК Босхамджиева Д.А.,
представителя администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК Кучеренко С.В., и.о.начальника ПЧ-11 ЦУКС МЧС России по РК Малюта Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района РК к администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК о возложении обязанности по выделению денежных средств для установления на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой, к МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» о возложении обязанности по установлению пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой,
у с т а н о в и л:
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК (далее – администрации Яшалтинского РМО) о возложении обязанности по выделению денежных средств для установления на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой, к МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» о возложении обязанности по установлению пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой.
В обоснование своих требований прокурор указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова», учредителем которого является администрация Яшалтинского РМО РК, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» отсутствует пожарный водоём, соответствующий нормам по кубатуре и стандарту, что подтверждается справкой вр.и.о. начальника ПЧ-11 ЦУКС МЧС России по РК. Просит возложить обязанность на администрацию Яшалтинского районного муниципального образования РК по выделению денежных средств для установления на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой, на МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» обязанность по установлению пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой.
В судебном заседании прокурор Босхамджиев Д.А. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК Кучеренко С.В., в судебном заседании исковые требования прокурора Яшалтинского района РК не признал, пояснив, что администрация Яшалтинского РМО РК не является ответчиком по данному делу, поскольку в её адрес не поступали заявки с МУ «Яшалтинский районный отдел образования» администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК о выделении денежных средств для установления на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой.
Директор МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» - Парохоня В.А. в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что исковые требования прокурора признаёт. Считает необходимым установление на территории школы пожарного водоёма объёмом не менее 25 . Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель МУ «Яшалтинский районный отдел образования» администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК в судебное заседание не явился. Заведующей МУ «Яшалтинский районный отдел образования» администрации Яшалтинского РМО РК Яндоновой В.У. в суд представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Кроме того в заявлении указано на то, что, на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа» действуют два резервуара объёмом 15 м.куб., заполненные водой. Вокруг школы походит водопровод, до ближайшего гидранта 10 метров. Водопровод вступит в эксплуатацию в ноябре 2010 года. Все требования пожарной безопасности будут соблюдены после ввода в эксплуатацию водопровода. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
И.о. начальника ПЧ-11 ЦУКС МЧС России по РК Малюта Ю.М. в судебном заседании показал, что на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарный водоём отсутствует. Имеющиеся на территории школы бассейны не соответствует нормам по кубатуре и стандарту, что не даёт возможности осуществить пожаротушение в случае возникновения пожара на территории школы.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение и.о. начальника ПЧ-11 ЦУКС МЧС России по РК Малюта Ю.М., приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 1998 года № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Согласно ч. 1, ч.2 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
В соответствии с п. 9.28 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утверждённые постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. N 123 объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров. Объем открытых водоемов необходимо рассчитывать с учетом возможного испарения воды и образования льда. Превышение кромки открытого водоема над наивысшим уровнем воды в нем должно быть не менее 0,5 м. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин с покрытием дорог. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ 12.4.009-83.Согласно п. 9.30, 9.32 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утверждённые постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 г. N 123 пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от типа мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м.. Если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или водоема автонасосами или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3-5 . Диаметр трубопровода, соединяющего резервуар или водоем с приемным колодцем, следует принимать из условия пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, но не менее 200 мм. Перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе следует устанавливать колодец с задвижкой, штурвал которой должен быть выведен под крышку люка. На соединительном трубопроводе со стороны водоема следует предусматривать решетку.
В соответствии с п 9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утверждённых приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 178 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочием на создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
Вместе с тем, как установлено судом из пояснений сторон, и как следует из материалов дела, приведенные требования действующего законодательства администрацией Яшалтинского районного муниципального образования РК, директором МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» не выполняются.
Из справки начальника ПЧ-11 ЦУКС МЧС России по РК следует, что по состоянию на 10 августа 2010 года на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарный водоём отсутствует. Имеющийся водоём не соответствует нормам по кубатуре и стандарту, что не даёт возможности осуществить пожаротушение в случае возникновения пожара на территории школы.
Из материалов дела следует, что учредителем муниципального общеобразовательного учреждения «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» является Яшалтинское районное муниципальное образование РК, что подтверждается выпиской из Устава МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова», утвержденного главой администрации Яшалтинского РМО РК.
Таким образом, судом установлено, что в МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарный водоём отсутствует. Имеющиеся водоёмы не соответствует нормам по кубатуре и стандарту, а со стороны администрации района отсутствует должное финансирование на данные цели.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установленные нарушения ущемляют права ребенка, создают опасность причинения вреда несовершеннолетним в будущем, угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Представленные в заявлении доводы заведующей МУ «Яшалтинский районный отдел образования» администрации Яшалтинского РМО о том, что на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа» действуют два резервуара объёмом 15 м.куб., заполненные водой не нашли своего подтверждения, поскольку справкой и.о.начальника ПЧ-11 ЦУКС МЧС России по РК а также из его пояснений в судебном заседании следует, что по состоянию на 10 августа 2010 года находящиеся на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» водоёмы не обеспечивают соблюдение требований пожарной безопасности, что не даёт возможности осуществить пожаротушение в случае возникновения пожара на территории школы.
Доводы представителя администрации Яшалтинского РМО РК о том, что администрация Яшалтинского РМО не является ответчиком по данному делу, поскольку в её адрес не поступали заявки с МУ «Яшалтинский районный отдел образования» администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК о выделении денежных средств для установления на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой суд считает явно необоснованными, поскольку отсутствие заявок не является основанием для такого бездействия со стороны органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Возложить на администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность по выделению денежных средств для установления на территории МОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой.
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени героя России З.А. Даудова» обязанность по установлению пожарного водоёма, соответствующего нормам по кубатуре и стандарту и заполнению его водой.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья
Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.