Дело № 2-289/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 октября 2010 года с.Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия (РК) в составе:
председательствующего - судьи Змеёвой Т.Н.,при секретаре – Демьяновской О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карвенова Очира Сергеевича к Федеральному бюджетному учреждению Яшалтинская воспитательная колония УФСИН России по РК о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании денежных средств,
у с т а н о в и л :
Карвенов О.С. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению (ФБУ) Яшалтинская воспитательная колония (ЯВК) УФСИН России по РК о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании денежных средств, указывая, что приказом ФБУ Яшалтинская воспитательная колония УФСИН России по РК № 45 л/с от 22 апреля 2010 года он уволен по ст.58 п. «е» по сокращению штатов с выплатой компенсации за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2010 год, единовременного пособия за выслугу лет в размере 15 месячных окладов денежного содержания. При увольнении руководство управления обещало выплатить в период его трудоустройства в службе занятости в течение двух месяцев, а в случае не трудоустройства, и за третий месяц при предъявлении справки со службы занятости по окладу денежного содержания за каждый месяц, что не было сделано. В 20-х числах июня ему объявили, что указанные выплаты производиться не будут, так как Трудовой кодекс РФ на него не распространяется. Кроме того, ему обещали, что если будет выплачиваться премия за 1 квартал 2010 года, то она будет выдана. Согласно прокурорской проверки в соответствии с Положением «О материальном поощрении сотрудников ФБУ ЯВК УФСИН России по РК» квартальные премии сотрудникам, находящимся в распоряжении начальника органа не выплачиваются. Приказ о его нахождении в распоряжении начальника он получил 9 февраля 2010 года. С приказом начальника ФБУ ЯВК УФСИН об утверждении положения о материальном поощрении сотрудников он не знаком. Просил взыскать с ФБУ ЯВК УФСИН России по РК в его пользу в соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» выплату в размере 49540, 24 руб. (12385,06 руб. х 4 мес.) и квартальную премию в размере 9288, 75 руб.(12385,06 руб. х 0,75), восстановив срок для обращения в суд, признав причину его пропуска уважительной, поскольку 24 июня 2010 года он обратился с заявлением в прокуратуру Яшалтинского района, ответ получил 20 июля 2010 года, 23 июля 2010 года у него была свадьба, после которой он уезжал.
В возражениях на иск ФБУ Яшалтинская воспитательная колония УФСИН России по РК просило отказать в удовлетворении требований истца, указав, что Карвеновым О.С. без уважительной причины пропущен срок обращения в суд. Требование истца о выплате ему компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» является незаконным, так как Карвенов О.С. военнослужащий органов уголовно-исполнительной системы и все выплаты и компенсации ему произведены в соответствии с п.17 «б» Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации". Требование истца о выплате ему квартальной премии является необоснованным, поскольку Карвенов О.С. находился в распоряжении начальника органа, а квартальные премии в соответствии с Положением о материальном поощрении сотрудников ФБУ ЯВК УФСИН России по РК, утвержденным приказом № 152 от 9 ноября 2009 года, в таком случае не выплачиваются.
В судебном заседании Карвенов О.С. поддержал исковые требования в части взыскания с ответчика 49540, 24 руб. пояснив, что ему, как государственному служащему при увольнении по сокращению штатов не была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», указывая, что им не пропущен срок обращения в суд, так как о невыплате денежных средств он узнал после получения ответа из прокуратуры.
Представитель ФБУ Яшалтинская воспитательная колония УФСИН России по РК Оконова Д.Г. иск Карвенова О.С. не признала, пояснив, что его требование о выплате компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания является незаконным, поскольку Карвенов О.С. военнослужащий и все выплаты и компенсации ему произведены в соответствии с п.17 «б» Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", приказом ФСИН России от 27 апреля 2005 года № 315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы». В связи с его обращением за назначением пенсии, она назначается со дня увольнения Карвенова О.С.. Кроме этого, Карвеновым О.С. пропущен срок обращения в суд и причины его пропуска не являются уважительными.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Карвенова О.С. по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст.11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. При этом, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
В силу Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы является военной службой.
В соответствии с п.17 «б» указанного Постановления при увольнении со службы выплачивается единовременно пособие: лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания. Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Из пояснений сторон, копии трудовой книжки и контракта о службе следует, что Карвенов О.С. с Дата обезличена года по Дата обезличена года служил в ОВД РК; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в органах уголовно-исполнительной системы, срок непрерывной службы - 9 лет 3 месяца. Выслуга лет по состоянию на 22 апреля 2010 года в календарном исчислении составляет 15 лет 2 месяца 9 дней, в льготном исчислении - 21 год 6 дней. Приказом ФБУ Яшалтинская воспитательная колония УФСИН России по РК № 45 л/с от 22 апреля 2010 года прапорщик внутренней службы Карвенов О.С., находящийся в распоряжении начальника ФБУ Яшалтинская ВК УФСИН России по РК (приказ № 15-лс от 10 февраля 2010 года) уволен из уголовно-исполнительной системы по ст.58 п. «е» по сокращению штатов с выплатой компенсации за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2010 год, единовременного пособия в размере 15 месячных окладов денежного содержания. При этом, согласно справки от 4 октября 2010 года, выданной ответчиком, приказа № 152 от 9 ноября 2009 года об утверждении Положения о материальном стимулировании и дополнительных выплат сотрудникам ФБУ Яшалтинская ВК УФСИН России по РК, Положений о материальном поощрении, о выплате единовременного денежного вознаграждения, об оказании материальной помощи, о порядке выплаты ежемесячной надбавки, в связи с увольнением, Карвенову О.С. произведены начисления в сумме 89176 руб.82 коп.: компенсация за неиспользованный отпуск 2010 года - 10998,50 руб., единовременное денежное пособие – 63525 руб., единовременное денежное вознаграждение за 2010 год пропорционально отработанному времени – 3952,67 руб., материальная помощь пропорционально отработанному времени в 2010 году – 2635,10 руб., заработная плата за период с 1 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года – 8065,55 руб.. За вычетом подоходного налога сумма к выдаче составила 86249,82 руб.. Согласно заявок на кассовый расход Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, расходного кассового ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, указанная сумма перечислена истцу. Карвенов О.С., полагая, что ему не произведена выплата выходного пособия за 2 месяца и квартальная премия за 1 квартал 2010 года обратился в прокуратуру района. Как видно из ответа прокурора Яшалтинского района от 14 июля 2010 года, суммы причитающихся Карвенову О.С. единовременных пособий выплачены в полном объеме, квартальная премия выплате не подлежала, поскольку он находился в распоряжении начальника органа.
Таким образом, судом установлено, что Карвенову О.С., как военнослужащему органов уголовно-исполнительной системы при его увольнении были произведены все необходимые выплаты и компенсации.
Требование истца о выплате компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания - 49540,24 руб. в соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», суд считает незаконным, поскольку Карвенов О.С., военнослужащий органов уголовно-исполнительной системы, а не государственный служащий.
Кроме этого, в соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании Карвенов О.С. считал, что срок его обращения в суд не пропущен. Ответчик полагал, что истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку Дата обезличена года заявкой на кассовый расход Номер обезличен от Дата обезличена года Карвенову О.С. на банковскую карточку были перечислены последние суммы причитающихся ему денежных средств (выходное пособие). В течение трех месяцев он имел право обратиться в суд. Карвенов О.С. обратился в суд с иском лишь 6 сентября 2010 года, при этом, не представив доказательств уважительности пропуска данного срока.
Суд, проанализировав доводы сторон, приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд, поскольку данный срок начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав. Поскольку ответчиком 20 мая 2010 года истцу перечислены последние суммы выходного пособия, то с 21 мая 2010 года начинает течь указанный срок, и истец имел право в течение 3 месяцев, т.е. до 21 августа 2010 года обратиться в суд. Карвенов О.С., пропустив указанный срок, только 6 сентября 2010 года обратился в суд с иском. Ссылка истца на обращение в прокуратуру 24 июня 2010 года и получение им ответа 20 июля 2010 года, не могут быть приняты судом, так как Карвенов О.С. 20 мая 2010 года получил денежные средства. Согласившись с ответом прокурора об отсутствии права на выплату, указанной им компенсации, не оспорил его. Утверждения истца о свадьбе и последующем отъезде, не имеют правового значения по делу. Поскольку истцом не представлено доказательств наличия препятствий для обращения с исковым заявлением, суд считает, что им пропущен срок обращения в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Карвенова О.С. в связи с пропуском срока обращения в суд и выплатой ему при увольнении из уголовно-исполнительной системы причитающихся денежных средств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Отказать Карвенову Очиру Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к Федеральному бюджетному учреждению Яшалтинская воспитательная колония УФСИН России по Республике Калмыкия о взыскании 49540 (сорока девяти тысяч пятьсот сорока) рублей 24 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья Яшалтинского районного суда РК Т.Н.Змеёва