Дело 2-19/2012 г.

09 февраля 2012 года с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Эминова П.Н.,

при секретаре – Команджаеве Д.А.,

с участием прокурора – Альмтаева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления,

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее по тексту – прокурор района) обратился в суд с заявлением к администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Березовского СМО) о признании незаконным бездействия, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления, мотивируя следующим.

В результате проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности администрации Березовского СМО, в том числе на имеющемся сайте Яшалтинского районного муниципального образования (далее по тексту – Яшалтинское РМО). Данное бездействие администрации Березовского СМО нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие администрации Березовского СМО, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления, и обязать разместить на официальном сайте Яшалтинского РМО общую информацию о сельском муниципальном образовании, о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении.

В судебном заседании прокурор Альмтаев В.А. заявленные требования поддержал полностью.

Представитель администрации Березовского СМО, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сообщив телефонограммой, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.

Из п.п.2,3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» №273-ФЗ следует, что одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.п.4, 7 ст.7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как следует из ст.ст.4, 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость, доступность, достоверность, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ст.ст.10, 13 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Из смысла приведенных выше норм следует, что каждому гарантируется право на получение информации. При этом в целях противодействия коррупции органы местного самоуправления поселений, входящие в муниципальный район, обязаны размещать на официальном сайте этого муниципального района информацию о деятельности сельского муниципального образования.

Из материалов дела следует, что администрация Березовского СМО не предприняла своевременных и надлежащих мер для размещения на официальном сайте Яшалтинского РМО общей информации о сельском муниципальном образовании, информации о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении, что подтверждается копией справки администрации Березовского СМО от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, бездействие администрации Березовского СМО по неразмещению на сайте Яшалтинского РМО указанной выше информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет», является незаконным, поскольку нарушает права граждан на получение информации.

В связи с этим суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, признав бездействие администрации Березовского СМО незаконным, и возложить обязанность по размещению на официальном сайте Яшалтинского РМО вышеназванной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать бездействие администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления, незаконным.

Обязать администрацию Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия общую информацию о сельском муниципальном образовании, о нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, о кадровом обеспечении.

Не позднее, чем в месячный срок со дня получения копии решения суда, необходимо предоставить сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Эминов