Дело № 2-24/2012 г.

Именем Российской Федерации

8 февраля 2012 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Лиджановой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия о признании незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия по неразмещению в сети «Интернет» информации о деятельности сельского муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Октябрьского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыки (далее по тексту - Октябрьское СМО) по неразмещению в сети «Интернет» информации о деятельности сельского муниципального образования, мотивируя следующим.

Прокуратурой Яшалтинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования (далее - РМО) отсутствует информация о деятельности Октябрьского СМО.

Данное бездействие администрации Октябрьского СМО нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

В связи с этим, просит признать незаконным бездействие администрации Октябрьского СМО по неразмещению на официальном сайте Яшалтинского РМО информации о деятельности сельского муниципального образования и обязать ее разместить данную информацию, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о кадровом обеспечении.

В судебном заседании прокурор Альмтаев В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Глава Октябрьского СМО Руденко Н.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 254 ч.1 ГПК РФ установлена возможность оспаривания в суде бездействие органа местного самоуправления, если имеются нарушения права и свободы граждан.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы граждан.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.

Из п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» следует, что одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 4, 7 ст. 7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как следует из ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость, доступность, достоверность, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ст.ст. 10, 13 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Из смысла приведенных выше норм следует, что в Российской Федерации каждому гарантируется право на получение информации. При этом в целях противодействия коррупции органы местного самоуправления поселений, входящие в муниципальный район, обязаны размещать на официальном сайте этого муниципального района информацию деятельности сельского муниципального образования.

Из материалов дела следует, что администрация Октябрьского СМО официального сайта в сети «Интернет» не имеет.

Однако, Октябрьское СМО своевременных и надлежащих мер для размещения на официальном сайте Яшалтинского РМО информации о своей деятельности, в том числе общей информации об органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о кадровом обеспечении, не предприняло.

Таким образом, бездействие администрации Октябрьского СМО по неразмещению на сайте, указанной выше информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет» является незаконным, поскольку нарушает права граждан на получение информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании бездействия администрации Октябрьского СМО незаконным и возложении на него обязанности по размещению на официальном сайте Яшалтинского РМО информации о деятельности сельского муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неразмещению в сети «Интернет» информации о сельском муниципальном образовании незаконным.

Обязать администрацию Октябрьского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия информацию о деятельности сельского муниципального образования, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о кадровом обеспечении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение 1 (одного) месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья В.Т. Лиджиев.