Дело № 2-25/2012 г.

Именем Российской Федерации

8 февраля 2012 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Лиджановой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия о признании незаконным бездействие администрации Манычского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия по неразмещению в сети «Интернет» информации о деятельности сельского муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Манычского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыки (далее по тексту - Манычского СМО) по неразмещению в сети «Интернет» информации о сельском муниципальном образовании, мотивируя следующим

Прокуратурой Яшалтинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования (далее - РМО) отсутствует информация о деятельности Манычского СМО.

Данное бездействие администрации Манычского СМО нарушает основные принципы, на которых основывается противодействие коррупции и нарушает право неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

В связи с этим, просит признать незаконным бездействие администрации Манычского СМО по неразмещению на официальном сайте Яшалтинского РМО информации о деятельности сельского муниципального образования и обязать ее разместить данную информацию, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о кадровом обеспечении.

В судебном заседании прокурор Альмтаев В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Глава Манычского СМО Науменко А.Д. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 254 ч. 1 ГПК РФ установлена возможность оспаривания в суде бездействие органа местного самоуправления, если имеются нарушения права и свободы граждан.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы граждан.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется право на информацию.

Из п.п.2,3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» следует, что одними из основных принципов противодействия коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 4, 7 ст. 7 указанного закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как следует из ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость, доступность, достоверность, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ст.ст. 10, 13 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Из смысла приведенных выше норм следует, что в Российской Федерации каждому гарантируется право на получение информации. При этом в целях противодействия коррупции органы местного самоуправления поселений, входящие в муниципальный район, обязаны размещать на официальном сайте этого муниципального района информацию деятельности сельского муниципального образования.

Из материалов дела следует, что администрация Манычского СМО официального сайта в сети «Интернет» не имеет.

Однако, своевременных и надлежащих мер для размещения на официальном сайте Яшалтинского РМО информации о своей деятельности, в том числе общей информации об органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о кадровом обеспечении, не предприняло.

Таким образом, бездействие администрации Манычского СМО по неразмещению на сайте Яшалтинского РМО, указанной выше информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет» является незаконным, поскольку нарушает права граждан на получение информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании бездействия администрации Манычского СМО незаконным и возложении на него обязанности по размещению на официальном сайте Яшалтинского РМО информации о деятельности сельского муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194–198 и 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неразмещению в сети «Интернет» информации о сельском муниципальном образовании незаконным.

Обязать администрацию Манычского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия информацию о деятельности сельского муниципального образования, в том числе общую информацию об органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, о кадровом обеспечении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение 1 (одного) месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья В.Т. Лиджиев.