Дело № 2-100/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2012 года. с. Яшалта.

председательствующего - судьи Дрей В.Д.

при секретаре - Теперик Е.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Яшалтинского района РК Коцоренко В.А.,

представителя администрации Ульяновского сельского муниципального образования – Усманова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по не нанесению дорожной разметки, не проведению ремонта дорожного покрытия и возложении обязанности на администрацию Ульяновского сельского муниципального образования нанести дорожную разметку, провести ямочный ремонт полотна автодороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования по не нанесению дорожной разметки, не проведению ремонта дорожного покрытия и возложении обязанности на администрацию Ульяновского сельского муниципального образования нанести дорожную разметку, провести ямочный ремонт полотна автодороги, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в с. Ульяновское Яшалтинского района РК выявлены следующие нарушения: при въезде в населённый пункт отсутствует линия, разделяющая транспортные потоки в противоположных направлениях; на пересечении ул. Бифельда и ул. Почтовая имеется выбоина размерами - 3 метра в длину, 3 метра в ширину и глубиной 0,20 метров; на ул. Бифельда, у дома № 142 имеется выбоина размерами – 7,60 метра в длину, 2,40 метра в ширину и глубиной 0,15 метров. Полагает, что непринятие органом местного самоуправления своевременных мер по нанесению дорожной разметки и проведению ямочного ремонта полотна автодороги, потенциально создаёт угрозу безопасности участникам дорожного движения, как водителям, так и пешеходам. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования РК по не нанесению дорожной разметки, не проведению ремонта дорожного покрытия и возложить на администрацию Ульяновского сельского муниципального образования обязанность нанести дорожную разметку 1.2.2 линию, разделяющую транспортные потоки в противоположных направлениях, провести ямочный ремонт полотна автодороги, расположенной на пересечении ул. Бифельда и ул. Почтовая, а также на ул. Бифельда, около дома № 142 с. Ульяновское Яшалтинского района РК.

В судебном заседании прокурор Коцоренко В.А. поддержал заявленные требования, уточнив их, просил признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования по не нанесению дорожной разметки на ул. Бифельда и Почтовая, не проведению ремонта дорожного покрытия и возложить обязанность на администрацию Ульяновского сельского муниципального образования нанести дорожную разметку, провести ямочный ремонт полотна автодороги на пересечении ул. Бифельда и Почтовая и у дома № 42 по ул. Бифельда.

Представитель администрации Ульяновского СМО – глава администрации Усманов А.Л. заявленные требования признал, пояснив, что дорожные работы на территории Ульяновского СМО не проводились из-за отсутствия денежных средств в бюджете Ульяновского СМО.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 12 и 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения и мероприятия в этих целях должны осуществляться органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Статья 22 данного закона предусматривает, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно пунктам 6 и 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года, дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляют собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 указанного закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В п.п. 1, 6 ст. 13 закона указано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 34 закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрены виды дорожной разметки и ее характеристика. Горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения, разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.

Согласно акту обследования от 11 мая 2012 года, составленного представителями Яшалтинской районной прокуратуры, ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» и ОАО Яшалтинское ДУ, на территории Ульяновского СМО Яшалтинского района РК при въезде в населённый пункт отсутствует линия, разделяющая транспортные потоки в противоположных направлениях; на пересечении ул. Бифельда и ул. Почтовая с. Ульяновское имеется выбоина размерами - 3 метра в длину, 3 метра в ширину и глубиной 0,20 метров; на ул. Бифельда, около дома № 142 с. Ульяновское имеется выбоина размерами – 7,60 метра в длину, 2,40 метра в ширину и глубиной 0,15 метров.

Пунктами 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Проанализировав представленные по делу доказательства, нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что указанная в заявлении прокурора дорога является дорогой местного значения, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится именно к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем бездействие администрации Ульяновского СМО по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дорожного полотна, ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и юридических лиц и является незаконным.

Кроме того, суд также считает, что наличие дефицита денежных средств в бюджете Ульяновского СМО не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора Яшалтинского района РК.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Яшалтинского района РК в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования по не нанесению дорожной разметки, не проведению ремонта дорожного покрытия и возложении обязанности на администрацию Ульяновского сельского муниципального образования нанести дорожную разметку, провести ямочный ремонт полотна автодороги.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК Российской Федерации,

р е ш и л:

Заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия по не нанесению дорожной разметки, не проведению ремонта дорожного покрытия и возложении обязанности на администрацию Ульяновского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия нанести дорожную разметку, провести ямочный ремонт полотна автодороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ульяновского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия по не нанесению дорожной разметки, не проведению ремонта дорожного покрытия.

Обязать администрацию Ульяновского сельского муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия нанести дорожную разметку 1.2.2 - линию, разделяющую транспортные потоки в противоположных направлениях на ул. Бифельда и Почтовая в с. Ульяновское Яшалтинского района Республики Калмыкия; произвести ямочный ремонт выбоины размерами 3 метра в длину, 3 метра в ширину и глубиной 0,20 метров, расположенной, на пересечении ул. Бифельда и ул. Почтовая с. Ульяновское Яшалтинского района Республики Калмыкия; произвести ямочный ремонт выбоины размерами 7,60 метра в длину, 2,40 метра в ширину и глубиной 0,15 метров, расположенной на ул. Бифельда, у дома № 42, с. Ульяновское Яшалтинского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья

Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.