дело № 2-125/2012 г.

именем Российской Федерации

4 июля 2012 года с.Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - Эминова П.Н.,

при секретаре - Демьяновской О.А.,

с участием прокурора - Коцоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности определить места и объекты отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ,

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшалтинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Березовского СМО) о возложении обязанности определить места и объекты отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения уголовно-исполнительного законодательства установлено, что администрацией Березовского СМО перечень объектов и мест, на которых будут отбываться исправительные и обязательные работы, не определен и не согласован с начальником инспекции.

В связи с этим просит обязать администрацию Березовского СМО по согласованию с филиалом по Яшалтинскому району ФБУ УИИ УФСИН России по РК определить места для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.

В судебном заседании прокурор Коцоренко В.А. поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Глава администрации Березовского СМО Галилова О.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала полностью.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.25 Уголовно-исполнительного кодекса РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Согласно ч.1 ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Из ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования

Как следует из ст.19 данного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Из справок, предоставленных филиалом по Яшалтинскому району ФБУ УИИ УФСИН России по РК и Березовским СМО, следует, что в Березовском СМО отсутствуют места и объекты для отбытия наказания в виде исправительных и обязательных работ.

Из показаний начальника филиала по Яшалтинскому району ФБУ УИИ УФСИН России по РК ФИО4 следует, что в Березовском СМО отсутствуют места и объекты для отбытия наказания в виде исправительных и обязательных работ.

Таким образом, судом установлено, что муниципальными образованиями по согласованию с филиалом по Яшалтинскому району ФБУ УИИ УФСИН России по РК не определен перечень объектов и мест для отбытия наказаний в виде исправительных и обязательных работ.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что бездействие органов местного самоуправления в указанной области отношений нарушает право граждан, проживающих на территории муниципальных образований, которым назначено или может быть назначено наказание в виде исправительных или обязательных работ, поскольку отбывание наказания согласно требованиям действующего законодательства должно осуществляться по месту жительства осужденных лиц.

Более того, отсутствие определенных мест отбывания наказания в виде исправительных или обязательных работ является не только нарушением требований действующего законодательства влекущем нарушение прав граждан, но и создает препятствия для осуществления деятельности государственного органа, то есть филиала по Яшалтинскому району ФБУ УИИ УФСИН России по РК.

В связи с этим суд считает необходимым обязать муниципальные образования по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией определить места и объекты для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по согласованию с филиалом по Яшалтинскому району ФБУ УИИ УФСИН России по РК определить места и объекты для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.Н. Эминов