ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2011 г. с. Яшалта

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т.

при секретаре - Лиджановой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Яшалтинская ЦРБ», имеющего юридический адрес: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Яшалта, ул. Пэрна, дом № 16,

у с т а н о в и л:

10 июня 2011 г. государственным инспектором ОНД по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК Шрамко А.В. составлен протокол № 83 об административном правонарушении в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Яшалтинская ЦРБ» (далее - Яшалтинская ЦРБ) по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории Яшалтинской ЦРБ, выразившиеся в следующем: - отсутствуют планы эвакуации из здания; - во всех производственных, административных и иных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; - здание не обеспечено огнетушителями согласно нормам положености в полном объеме; - на пути к пожарному водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточника; - в подвальных помещениях размещены мастерские, склады, кладовые; - здание не обеспечено автоматической системой обнаружения пожара; - дежурный персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электричества; - не во всех отделениях разработана инструкция по действиям работников во время пожара; - вход в поликлинику подвергался перепланировке; - входная дверь в поликлинику открывается не по ходу эвакуации; - у выхода из поликлиники на пути эвакуации, расположен аптечный киоск обшитый горючим материалом (пластиковыми панелями); - не исправен насос-повыситель внутреннего пожарного водопровода; - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами, стволами, маховиками, рычагами для облегчения открывания крана; - не проводятся испытания кранов противопожарного водоснабжения два раза в год; - руководители, работники ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; - в здании поликлиники открыта дверь, ведущая в подвальное помещение; - на дверях и люках ведущих на чердачные помещения нет информации о месте нахождения ключей; - в здании в подвале допускается курение; - при эксплуатации действующих электроустановок запрещается размещать (складировать) у электрощитов и пусковой аппаратуры горючие вещества и материалы; - распорядительным документом не установлен противопожарный режим; - работники больницы должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа; - не представлен журнал противопожарного инструктажа; - территория захламлена горючими отходами, мусором, травой, листьями и т.д.; - для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарности, а также класс по класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений. Около оборудования имеющего повышенную опасность не вывешены стандартные знаки безопасности; - не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.д.); - не очищены приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей от сгораемого мусора; - эвакуационный выход в детском отделении закрыт на замок; - в коридоре у детского отделения коробка распределения проводов не закрыта крышкой; - эксплуатируются плитки без устройств тепловой защиты; - в административном помещении в кабинетах необходимо не подклеены обои.

15 июня 2011 г. должностным лицом государственного пожарного надзора вынесено определение о передаче материалов об административном правонарушении в Яшалтинский районный суд для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании государственный инспектор ОНД по Яшалтинскому району Шрамко А.В. указал, что изложенные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности имели место, в связи с чем, в отношении Яшалтинской ЦРБ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

В судебном заседании представитель Яшалтинской ЦРБ по доверенности Каджинова Л.Н. вину в совершении административного правонарушении признала полностью, пояснив, что нарушения, установленные государственным пожарным надзором, частично устранены силами ЦРБ, а другие, где не требуется финансирование, будут устранены в ближайшее время. Так как ЦРБ является бюджетной организацией, недостаток денежных средств не позволяет провести все необходимые мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений.

Свидетель ФИО в судебном заседании так же пояснил, что установленные нарушения частично устранены силами ЦРБ, а другие будут устранены в ближайшее время. Мероприятия, направленные на устранение нарушений, связанных с большим выделением денег из бюджета, затруднены, в связи с отсутствием финансирования и недостатком денежных средств.

Судом установлено, что Яшалтинская ЦРБ является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе от своего имени заключать договоры, а также в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье населения.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Вина Яшалтинской ЦРБ в совершении административного правонарушения подтверждается Актом проверки № 91, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание Яшалтинской ЦРБ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд признает то, что Яшалтинская ЦРБ является муниципальным учреждением, которое не занимается коммерческой деятельностью, финансируется из местного бюджета, в связи с чем не имеет денежных средств на осуществление всех необходимых мероприятий по противопожарному контролю.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Между тем, структура санкции данной статьи не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначено всем субъектам, указанным в санкции вышеуказанной статьи.

На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд, учитывая материальное положение виновного юридического лица, считает необходимым назначить Яшалтинской ЦРБ административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Яшалтинская ЦРБ», имеющее юридический адрес: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Яшалта, ул. Пэрна, дом № 16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья В.Т. Лиджиев