Дело Номер обезличен г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дата обезличена года. с. Яшалта.
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия (РК) Дрей В.Д., при секретаре – Теперик Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия, имеющего юридический адрес: Республика Калмыкия, ..., ..., ..., дом Номер обезличен,
у с т а н о в и л:
7 мая 2010 года государственным инспектором ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее по тексту – СПК «Октябрьский») по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории МТМ, автогаража, манежа, ПТО, выразившиеся в следующем:
- деревянные конструкции зданий МТМ, ПТО, манежа не обработаны огнезащитным составом;
- здания МТМ, ПТО, манежа не обеспечены огнетушителями согласно норм положенности;
- не произведены замеры сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземления;
- пожарные водоёмы у МТМ, автогаража, ПТО, манежа не заполнены водой;
- руководители, специалисты, работники организации ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-техническому минимуму.
12 мая 2010 года ВрИО начальника ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО1 вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Яшалтинский районный суд РК для рассмотрения.
В судебном заседании представитель ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО1 указал, что изложенные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в помещениях и на территории МТМ, автогаража, манежа, ПТО СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК имели место. На момент проверки документов, свидетельствующих об обработке огнезащитным составом Манежа СПК «Октябрьский» представлено не было. Огнетушители в зданиях МТМ, ПТО не обеспечены согласно норм положенности. В связи с установленными нарушениями в отношении СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала частично, пояснив, что в СПК принимаются необходимые меры, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности. Отсутствие денежных средств не позволяет провести все необходимые мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений. По нарушениям, которые можно устранить без существенных затрат, в настоящее время были приняты соответствующие меры.
Судом установлено, что СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе от своего имени заключать договора, а также в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье населения.
В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов административного дела, указанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными в установленном законом порядке.
Так, из протокола об административном правонарушении от 7 мая 2010 года следует, что в помещениях и на территории МТМ, автогаража, манежа, ПТО СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК выявлены следующие нарушения: деревянные конструкции зданий МТМ, ПТО, манежа не обработаны огнезащитным составом; здания МТМ, ПТО, манежа не обеспечены огнетушителями; не произведены замеры сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземления; пожарные водоёмы у МТМ, автогаража, ПТО, манежа не заполнены водой; руководители, специалисты, работники организации ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение пожарно-техническому минимуму.
В протоколе указано на то, что нарушены требования Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» СНиП 2.08.02.-89, утверждённые постановлением Государственного строительного комитета ССР от 16 мая 1989 года № 78, ПУЭ-2000 Правил устройства электроустановок, Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС № 3645 от 12 декабря 2007 года, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённые приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6.В соответствии с п.п. 1,3 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу п. 6 ст. 52 и п. 1 ст. 58 указанного закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций. Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.
Согласно п. 36 Правил пожарной безопасности (далее по тексту – Правила), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.
В соответствии с п. 108 Правил в помещениях здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с определением видов и количества первичных средств пожаротушения, учитывая физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок.
Согласно ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
В соответствии с п. 89 Правил сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения.
В силу п. 57 Правил проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года N 6 проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями.
В соответствии с п. 31 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Таким образом, судом установлено, что в помещениях и на территории МТМ, автогаража, ПТО, находящихся на балансе СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК нарушены требования пунктов 36, 57, 89, 108 Правил пожарной безопасности, пункты 5, 52,58, 60, 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункт 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а также пункт 31 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Следовательно, сельскохозяйственным производственным кооперативом «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Представитель СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК ФИО2 признала вину, хозяйством предпринимаются меры направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность СПК «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность СПК «Октябрьский» Яшалтинского района РК, судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Между тем, структура санкции данной статьи не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначено всем субъектам, указанным в санкции вышеуказанной статьи.
На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд, учитывая материальное положение виновного юридического лица, считает необходимым назначить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия, административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
п о с т а н о в и л:
Признать сельскохозяйственный производственный кооператив «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия, имеющий юридический адрес: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, ..., ..., дом Номер обезличен, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.