Дело № 5-26/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 сентября 2010 года. с. Яшалта.
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия (РК) Дрей В.Д., при секретаре – Теперик Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Яшалтинского сельского муниципального образования РК, имеющего юридический адрес: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, ..., ..., дом Номер обезличен «а»,
у с т а н о в и л:
20 сентября 2010 года государственным инспектором ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Яшалтинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Яшалтинское СМО РК) по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории Яшалтинского СМО выразившиеся в следующем:
- территория населённого пункта не очищена от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.д.
- у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, с четко нанесёнными цифрами, указывающие расстояние до водоисточника (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);
- к водоисточнику не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются запасы воды для целей пожаротушения, а также не определён порядок вызова пожарной охраны.
В судебном заседании начальник ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК Шрамко А.В. пояснил, что указанные нарушения правил пожарной безопасности имеют место на территории Яшалтинского СМО РК, что создаёт пожароопасную обстановку.
В судебном заседании глава администрации Яшалтинского сельского муниципального образования РК Криворотов В.А. пояснил, что указанные в протоколе нарушения имеют место. Постоянно принимаются меры по уборке территории Яшалтинского СМО. С 1 октября 2010 года объявлен месячник по благоустройству села. К лицам, не принимающим мер для очистки прилегающей к домовладениям территории, будут приниматься меры административного воздействия. С целью предупреждения пожаров, по согласованию с организациями, созданы три добровольные пожарные дружины, которые имеют необходимую технику. В настоящий момент принимаются все необходимые меры для устранения нарушений, указанных в протоколе.
Судом установлено, что Яшалтинское СМО является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе от своего имени заключать договоры, а также в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье населения. В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, указанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждёнными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313.Так, из протокола Номер обезличен об административном правонарушении от 20 сентября 2010 года следует, что территория Яшалтинского СМО РК не очищена от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.д.; у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, с четко нанесёнными цифрами, указывающие расстояние до водоисточника (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); к водоисточнику не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и не имеются запасы воды для целей пожаротушения, а также не определён порядок вызова пожарной охраны.
В протоколе указано на то, что нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313.Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности (далее по тексту – Правила), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п..
В силу п. 90 Правил у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В соответствии с п. 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Согласно п. 114 Правил на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Таким образом, судом установлено, что на территории Яшалтинского СМО РК нарушены требования пунктов 21,90,94,114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённые Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313.Следовательно, Яшалтинским сельским муниципальным образованием РК совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность Яшалтинского СМО судом не установлено.
Глава администрации Яшалтинского сельского муниципального образования РК Криворотов В.А. фактически признал вину, им предпринимаются меры направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность Яшалтинского СМО Республики Калмыкия.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Между тем, структура санкции данной статьи не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначено всем субъектам, указанным в санкции вышеуказанной статьи.
На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд, учитывая материальное положение виновного юридического лица, считает необходимым назначить Яшалтинскому сельскому муниципальному образованию Республики Калмыкия административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Яшалтинское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия, имеющее юридический адрес: Республика Калмыкия, ..., ..., ..., дом Номер обезличен Номер обезличен виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Дрей В.Д.