ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
8 декабря 2010 г. с. Яшалта
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в связи с нарушением правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории Дома культуры,
у с т а н о в и л:
24 ноября 2010 г. государственным инспектором ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Ульяновское СМО) по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории Дома культуры с. Ульяновское, расположенного по ул. Школьная, дом № 2 выразившиеся в следующем: - не установлена автоматическая пожарная сигнализация во всех помещениях; не предоставлен акт обработки здания огнезащитным составом деревянных конструкций чердака; Дом культуры укомплектован первичными средствами огнетушения не в полной мере (в наличии один огнетушитель); огнетушитель не установлен на подвесном кронштейне или в специальном шкафу; на огнетушитель не нанесен порядковый номер на корпус белой краской, не заведен паспорт по установленной форме; имеющийся огнетушитель не перезаряжен; огнетушители, отправленные на перезарядку, должны заменяться соответствующим количеством заряженных огнетушителей; не ведется журнал учета огнетушителей; места расположения огнетушителей не обозначены знаком «Огнетушитель»; не установлен соответствующим распорядительным документом противопожарный режим; не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; не предоставлен журнал противопожарного инструктажа; двери эвакуационного выхода не обозначены знаком пожарной безопасности «Эвакуационный выход»; нет указателей с номером телефона вызова пожарной охраны; электросветильники используются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника; эвакуационная дверь в подсобном помещении загромождена мусором и уборочным инвентарем, а дверь эвакуационного выхода в зал ДК забита; труба отопления проложена у эвакуационной двери в подсобном помещении высотой более 0,5 м., что препятствует свободной эвакуации людей.
25 ноября 2010 года ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК вынесено определение о передаче административного материала в Яшалтинский районный суд РК для рассмотрения.
В судебном заседании глава Ульяновского СМО Усманов А.Л. вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признал полностью, пояснив, что нарушения, установленные государственным пожарным надзором, по мере возможности устранены, остальные нарушения будут устранены в ближайшее время. Так как СМО является бюджетной организацией, недостаток денежных средств не позволяет провести все необходимые мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений.
Главный государственный инспектор Яшалтинского района Республики Калмыкия Шрамко А.В. подтвердил, что действительно нарушения правил пожарной безопасности в здании Дом культуры Ульяновского СМО имели место, и они могут быть устранены.
Судом установлено, что Ульяновское СМО является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе от своего имени заключать договоры, а также в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье населения.
В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина Ульяновского СМО в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание Ульяновскому СМО, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд признает то, что Дом культуры относится муниципальному образованию, которое не занимается коммерческой деятельностью, финансируется из местного бюджета, в связи с чем, не имеет денежных средств на осуществление всех необходимых мероприятий по противопожарному контролю.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Между тем, структура санкции данной статьи не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначено всем субъектам, указанным в санкции вышеуказанной статьи.
На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд, учитывая материальное положение виновного юридического лица, считает необходимым назначить Ульяновскому СМО административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Ульяновское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия, имеющее юридический адрес: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Ульяновское, ул. Школьная, дом без номера, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья В.Т. Лиджиев