ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
8 декабря 2010 г. с. Яшалта
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев В.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, в связи с нарушением правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории Дома культуры,
у с т а н о в и л:
29 ноября 2010 г. государственным инспектором ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК составлен протокол об административном правонарушении в отношении Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Березовское СМО) по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории Дома культуры с. Березовское, расположенного по ул. Кооперативная, дом № 15 выразившиеся в следующем: - не установлена автоматическая система обнаружения пожара; не предоставлен акт обработки огнезащитным составом деревянных конструкций; руководителями, специалистами и работниками организации, ответственными за пожарную безопасность не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму; не установлен соответствующим распорядительным документом противопожарный режим на объекте, как этого требуют правила пожарной безопасности; в коридоре коробка распределения проводов не закрыта крышкой; лампы освещения используются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников; помещения, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3, а также не допускается использование средств пожаротушения не имеющих соответствующих сертификатов; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности; на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на объектах с массовым пребыванием людей в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по быстрой и безопасной эвакуации людей, по которой не реже одного раза полугодии должны проводиться практические тренировки всех задействованных работников; каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме; огнетушители устанавливаются на подвесных кронштейнах или в специальном шкафу и должны располагаться так, чтобы основные надписи и пиктограммы, показывающие порядок приведения их в действие были хорошо видны; территорию объекта очистить от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.д.; запоры на дверях эвакуационного выхода должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении более 10 человек должны быть разработаны и вывешены планы эвакуации людей в случае пожара; учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы.
29 ноября 2010 г. ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС РФ по РК вынесено определение о передаче административного материала в Яшалтинский районный суд РК для рассмотрения.
В судебном заседании глава Березовского СМО Галилова О.В. вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ признала полностью, пояснив, что нарушения, установленные в государственным пожарным надзором, по мере возможности устранены, остальные нарушения будут устранены в ближайшее время. Так как СМО является бюджетной организацией, недостаток денежных средств не позволяет провести все необходимые мероприятия, направленные на устранение указанных нарушений.
Судом установлено, что Березовское СМО является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе от своего имени заключать договоры, а также в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье населения.
В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина Березовского СМО в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание Березовскому СМО, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд признает то, что Дом культуры относится муниципальному образованию, которое не занимается коммерческой деятельностью, финансируется из местного бюджета, в связи с чем, не имеет денежных средств на осуществление всех необходимых мероприятий по противопожарному контролю.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Между тем, структура санкции данной статьи не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначено всем субъектам, указанным в санкции вышеуказанной статьи.
На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд, учитывая материальное положение виновного юридического лица, считает необходимым назначить Березовскому СМО административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Березовское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия, имеющее юридический адрес: Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Березовское, ул. Мира, дом № 36, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья В.Т. Лиджиев