№5-2 Постановление суда по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Дело № 5-2/2011 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2011 года. с. Яшалта.

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Дрей В.Д., при секретаре – Теперик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тракт», имеющего юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

11 февраля 2011 года государственным инспектором ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тракт» (далее по тексту – ООО «Тракт») по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории ЗАВ-40 ООО «Тракт», выразившиеся в следующем:

- не произведены замеры сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземления в здании;

- все лампы освещения используются без защитных колпаков предусмотренных конструкцией светильника;

- для каждого пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.д.) не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

- электропроводка проложена по сгораемым конструкциям;

- не разработана инструкция по мерам пожарной безопасности на объекте;

- около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность не вывешены стандартные знаки безопасности;

- территория объекта не очищена от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.д.;

- при эксплуатации действующих электроустановок размещены горючие вещества и материалы;

- помещение, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения;

- на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

- на корпусе огнетушителей, установленных в здании, не нанесён порядковый номер на корпусе белой краской;

- места расположения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности «Огнетушитель».

15 февраля 2011 года начальником ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Яшалтинский районный суд РК для рассмотрения.

В судебном заседании начальник ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. пояснил, что указанные нарушения имеют место в помещениях и на территории ЗАВ-40 ООО «Тракт», что создаёт пожароопасную обстановку.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Тракт» Дерипаско Е.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признал, пояснив, что часть нарушений, установленных должностным лицом государственного пожарного надзора, устранены, а оставшиеся нарушения будут устранены в ближайшее время.

Судом установлено, что ООО «Тракт» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе от своего имени заключать договоры, а также в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье населения. В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов административного дела, указанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные ФЗ от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) утвержденными в установленном законом порядке, Строительными нормами и правилами СНиП31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", Правилами устройства электроустановок ПУЭ-2000.

Так, из протокола № 13 об административном правонарушении от 11 февраля 2011 года следует, что в помещениях и на территории ЗАВ-40 ООО «Тракт» не произведены замеры сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземления в здании; все лампы освещения используются без защитных колпаков предусмотренных конструкцией светильника; для каждого пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.д.) не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; электропроводка проложена по сгораемым конструкциям; не разработана инструкция по мерам пожарной безопасности на объекте; около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность не вывешены стандартные знаки безопасности; территория объекта не очищена от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.д.; при эксплуатации действующих электроустановок размещены горючие вещества и материалы; помещение, здания и сооружения не обеспечены первичными средствами пожаротушения; на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; на корпусе огнетушителей, установленных в здании, не нанесён порядковый номер на корпусе белой краской; места расположения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности «Огнетушитель».

В протоколе указано на то, что нарушены требования ФЗ от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утверждёнными в установленном законом порядке, Строительными нормами и правилами СНиП31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утверждёнными приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009г. N390, Правилами устройства электроустановок ПУЭ, утверждёнными приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 г. N 204В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 52 указанного закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических установок пожаротушения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 60 Федерального закона от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения или строения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала.

В соответствии с п. 6,7 Правил пожарной безопасности (далее по тексту – Правила), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.). Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

Согласно п. 13 Правил, во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

В силу п.п. 14, 15 Правил, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.

Согласно п. 21 Правил, территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В соответствии с п. 33 Правил, около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.

В силу п. 60 Правил, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

В силу п. 57 Правил, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п. 108 Правил, в помещениях здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с определением видов и количества первичных средств пожаротушения, учитывая физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь производственных помещений, открытых площадок и установок.

Из п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Таким образом, судом установлено, что в помещениях и на территории ЗАВ-40 ООО «Тракт» нарушены требования статей 5, 52, 60 Федерального закона от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 6, 7, 13, 14, 33, 60, 57, 108 Правил пожарной безопасности, а также пункт 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6.

Следовательно, обществом с ограниченной ответственностью «Тракт» Яшалтинского района Республики Калмыкия, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено.

Генеральный директор ООО «Тракт» Дерипаско Е.В. признал вину, им предприняты меры направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность ООО «Тракт» Яшалтинского района Республики Калмыкия.

При назначении административного наказания в отношении ООО «Тракт» суд, учитывая материальное положение виновного юридического лица, считает необходимым приостановить деятельность помещений ЗАВ-40, в котором имеются нарушения правил противопожарной безопасности, для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тракт» Яшалтинского района Республики Калмыкия, имеющее юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ЗАВ-40 на срок 10 (десять) суток.

Копию постановления направить в Яшалтинский РОСП УФССП РФ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.