Дело № 5-5/2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 марта 2011 г. с. Яшалта.
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Дрей В.Д., при секретаре – Герман С.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, имеющего юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
28 марта 2011 года начальником ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Березовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Березовское СМО) по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещениях и на территории Березовского СМО, выразившиеся в следующем:
- территория населённого пункта не очищена от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.д.;
- у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, с четко нанесёнными цифрами, указывающие расстояние до водоисточника (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);
- не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и не осуществляется пропаганда в области пожарной безопасности;
- не в полном объёме разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие организационно-правовые, финансовые и материально-технические вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
28 марта 2011 года начальником ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Яшалтинский районный суд РК для рассмотрения.
В судебном заседании начальник ОНД по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. указал, что изложенные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности на территории Березовского СМО имели место, в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание глава Березовского СМО Галилова О.В. не явилась, представила сообщение с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, указав, что согласна с протоколом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Судом установлено, что Березовское СМО является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе от своего имени заключать договоры, а также в порядке, установленном законодательством РФ, несет ответственность за жизнь и здоровье населения. В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушения которых настоящим Кодексом и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Как следует из материалов административного дела, указанным юридическим лицом были нарушены требования пожарной безопасности, установленные ФЗ от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", «Правилами пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), Закона Республики Калмыкия от 4 июля 2005 г. N 216-III-З "О пожарной безопасности". Так, из протокола об административном правонарушении от 28 марта 2011 года следует, что на территории Березовского СМО выявлены следующие нарушения: территория населенного пункта не очищена от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.д.; у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, с четко нанесёнными цифрами, указывающие расстояние до водоисточника (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); не организовано обучения населения мерам пожарной безопасности и не осуществляется пропаганда в области пожарной безопасности; не в полном объёме разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие организационно-правовые, финансовые и материально-технические вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности. В протоколе указано на то, что нарушены требования ФЗ от 22 июля 2008г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), Закона Республики Калмыкия от 4 июля 2005 г. N 216-III-З "О пожарной безопасности".Согласно п. 21 Правил пожарной безопасности (далее по тексту – Правила), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
В соответствии с п. 90 Правил, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В силу ст. 13 Закона Республики Калмыкия от 4 июля 2005 г. N 216-III-З "О пожарной безопасности" вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Таким образом, судом установлено, что на территории Березовского СМО нарушены требования пункта 21, 90 «Правил пожарной безопасности», а также ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст. 13 Закона Республики Калмыкия от 4 июля 2005 г. N 216-III-З "О пожарной безопасности"
Следовательно, Березовским сельским муниципальным образованием Республики Калмыкия, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Березовскому СМО, судом не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Между тем, структура санкции данной статьи не позволяет сделать вывод о том, что предупреждение может быть наложено только на граждан.
Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначено всем субъектам, указанным в санкции вышеуказанной статьи.
На основании вышеизложенного, с учетом материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд, учитывая материальное положение виновного юридического лица, считает необходимым назначить Березовскому сельскому муниципальному образованию Республики Калмыкия, административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Березовское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия, имеющее юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.