Судья Цымбалов Е.И. Дело 12-22/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
26 октября 2010 года с.Яшалта
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Эминов П.Н.,
при секретаре – Карагодиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на постановление мирового судьи Яшалтинского судебного участка Республики Калмыкия от 14 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи Яшалтинского судебного участка Республики Калмыкия от 14 октября 2010 года администрация Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Ульяновского СМО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с санкцией данной статьи администрации Ульяновского СМО назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В поданной жалобе администрация Ульяновского СМО просит указанное постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что в сводной части расходов бюджета СМО расходы на противопожарные мероприятия не предусмотрены, кроме того, создана добровольная пожарная дружина, состоящая из шести человек и двух единиц техники.
В судебное заседание глава администрации Ульяновского СМО Усманов А.Л., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, предоставив заявление, в котором поддержал доводы жалобы и просил суд отменить постановление мирового судьи от 14 октября 2010 года о наложении административного наказания в виде штрафа на Ульяновское СМО.
Государственный инспектор ОГПН по Яшалтинскому району УГПН ГУ МЧС России по РК Эрендженов Н.Б. в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки 17 февраля 2010 года администрации Ульяновского СМО было направлено предписание № 11/4-11-11/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, однако, в установленный срок нарушения устранены не были, в связи с чем 28 сентября 2010 года им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что постановление мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 14 октября 2010 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации Ульяновского СМО – без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 17 февраля 2010 года государственным инспектором РК по пожарному надзору Эрендженовым Б.Н. в адрес администрации Ульяновского СМО вынесено предписание по устранению в здании библиотеки нарушений требований пожарной безопасности №11/4-11-11/1, в соответствии с которым указанному юридическому лицу необходимо было устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно установить автоматическую пожарную сигнализацию и обработать деревянные конструкции здания огнезащитным составом, в срок до августа 2010 года.
28 сентября 2010 года государственный инспектор Яшалтинского района по пожарному надзору Эрендженов Н.Б. в отношении администрации Ульяновского СМО составил акт проверки №112, согласно которому он выявил факты невыполнения вышеназванного предписания по устранению в здании библиотеки администрации нарушений требований пожарной безопасности от 17 февраля 2010 года №11/4-11-11/1 (не установлена автоматическая пожарная сигнализация, не обработаны деревянные конструкции здания огнезащитным составом).
В связи с этим в отношении администрации Ульяновского СМО был составлен протокол об административном правонарушении от 28 сентября 2010 года №124 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства).
Указанные доказательства, подтверждающие вину администрации Ульяновского СМО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.
Следовательно, действия администрации Ульяновского СМО содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Судом не могут быть признаны обоснованными доводы администрации о том, что расходы в их бюджете на противопожарные мероприятия не предусмотрены, поскольку в соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одним из вопросов местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности на соответствующей территории. При этом формирование в целях пожаротушений на территории Ульяновского СМО добровольной пожарной дружины само по себе не является основанием для невыполнения администрацией законного предписания должностного лица госпожарнадзора.
При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, влияющие на наказание, и объективно назначил административное наказание соразмерно содеянному.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 14 октября 2010 года вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи Яшалтинского судебного участка Республики Калмыкия от 14 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, оставить без изменения, а жалобу Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия - без удовлетворения.
Судья П.Н. Эминов