Мировой судья Цымбалов Е.И. Дело № 12-6/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2011 года. с. Яшалта.
Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Дрей В.Д.,
при секретаре – Герман С.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК на постановление мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Яшалтинские коммунальные системы», расположенного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 28 февраля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Яшалтинские коммунальные системы» (далее по тексту – МООО «Яшалтинские коммунальные системы») прекращено на основании ст.24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной жалобе руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК просит указанное постановление мирового судьи признать незаконным и отменить.
В обоснование доводов жалобы руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК указал, что при вынесении постановления мировой судья не учел все обстоятельства данного административного дела, поскольку вывод мирового судьи о ненадлежащем извещении генерального директора МООО «Яшалтинские коммунальные системы» о времени и месте составления административного протокола является несостоятельным и противоречащим обстоятельствам дела. Уведомление о месте и времени составления административного протокола было направлено МООО «Яшалтинские коммунальные системы» 9 февраля 2011 года посредством факсимильной связи. 10 февраля 2011 года в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК поступило ходатайство от МООО «Яшалтинские коммунальные системы» об отсрочке исполнения постановления, подписанное генеральным директором МООО «Яшалтинские коммунальные системы». Таким образом, считает, что генеральный директор МООО «Яшалтинские коммунальные системы» извещён о времени и месте составления протокола надлежащим образом.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК.
Представитель МООО «Яшалтинские коммунальные системы» Скляров Н.Н. вину в совершении административного правонарушения не признал, и показал, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении МООО «Яшалтинские коммунальные системы» стало известно 10 февраля 2011 года. Поскольку Генеральный директор МООО «Яшалтинские коммунальные системы» Точка С.В. 10 февраля 2011 года находился в служебной командировке в <адрес> и прибыл в <адрес> только к 14 часам, прибыть к 15 часам 10 февраля 2011 года в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по РК он физически не мог из-за ненадлежащего извещения о времени и месте составления административного протокола. В адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК до 15 часов 10 февраля 2011 года было направлено ходатайство об отсрочке исполнения постановления в виде штрафа, однако данное ходатайство было безмотивно отклонено. Считает постановление мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 28 февраля 2011 года законным и обоснованным, а жалобу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК необоснованной.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя МООО «Яшалтинские коммунальные системы» Склярова Н.Н., исследовав представленные доказательства, суд считает, что постановление мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 28 февраля 2011 года подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье Яшалтинского судебного участка РК по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что постановлением № № государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК от 10 июня 2010 года МООО «Яшалтинские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40.000 рублей. Постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2010 года постановление № № государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК от 10 июня 2010 года оставлено без изменения.
В добровольном порядке административный штраф МООО «Яшалтинские коммунальные системы» не оплатило, в связи с чем 10 февраля 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и передан на рассмотрении мировому судье Яшалтинского судебного участка.
Постановлением мирового судьи от 28 февраля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МООО «Яшалтинские коммунальные системы» прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращая производство по данному делу, мировой судья исходил из того, что генеральный директор МООО «Яшалтинские коммунальные системы» ненадлежащим образом был извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Между тем, из имеющегося в материалах административного дела № г. отчёта об отправке факса следует, что 09 февраля 2011 года в 15 часов 32 минуты на номер 88474591313, принадлежащий МООО «Яшалтинские коммунальные системы» поступило уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в 15 часов 10 февраля 2011 года.
В ответ на данное уведомление, 10 февраля 2011 года в 14 часов 29 минут генеральным директором МООО «Яшалтинские коммунальные системы» Точка С.В. в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по РК по средствам факсимильной связи отправлено ходатайство об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания до 07 марта 2011 года.
Данное обстоятельство свидетельствует о своевременном извещении МООО «Яшалтинские коммунальные системы» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, доводы представителя МООО «Яшалтинские коммунальные системы» Склярова Н.Н. о несвоевременном извещении, признаются несостоятельными.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьёй были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции приходит к мнению, что допущенные мировым судьёй нарушения в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 28 февраля 2011 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст.30.8 КоАП Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи Яшалтинского судебного участка от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Яшалтинские коммунальные системы» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья
Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.