Апелляционное решение о взыскании излишне выплаченной суммы государственного ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Дело №11–7/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2011 года г. Яровое

Яровской районный суд, Алтайского края в составе:

председательствующего судьи В.П. Евдокимова,

при секретаре Л.В. Зайцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края Татиевской В.Ф. на решение мирового судьи судебного участка г. Яровое от 20 декабря 2010 года по иску Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края к Шулежко Е.В. о взыскании излишне выплаченной суммы государственного ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края обратилось к мировому судье судебного участка г. Яровое с иском к Шулежко Е.В. о взыскании излишне выплаченной суммы государственного ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В обосновании исковых требований истец указывает, что ответчик обратилась к истцу за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком – дочерью Имя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Назначение и выплаты пособия производились согласно Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», а также согласно Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. №865 (действующим до 31.12.209г.).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход и не подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. При обращении ответчика за назначением пособия, истцом было назначено пособие по уходу за ребенком в размере 2247 рублей 72 копейки в месяц. Однако при поведении проверки истцом, было установлено, что ответчик с 12.05.2009г. трудоустроилась и в связи чем она не имела права с 01.06.2009г. по 03.08.2009г. получать данное пособие по уходу за ребенком. В результате возникла переплата ответчику пособия по уходу за ребенком и составила 4712 рублей 96 копеек, которую истец и просит взыскать с ответчика.

Решением мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края в удовлетворении исковых требования Управлению социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края отказано.

Истец не согласен с принятым решением, просит его отменить и вынести новое решение.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствие с подпунктом «д» пункта 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее «Порядка»), право на ежемесячное пособие имеют матери либо отцы, опекуны фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, иностранные граждане или лица без гражданства лица, работающие по трудовому договору. Лицами, указанными в подпунктах «д» - «ж» пункта 39 указанного Порядка, при заключении трудового договора по месту работы предоставляется справка из органов социальной защиты населения о периоде выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. После заключения трудового договора Шулежко Е.В. подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие выплачивается по месту работы, службы согласно подпункта «а» лицам, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 39 указанного Порядка. Указанные выплаты пособия выплачиваются лицам, указанным в подпункте «а» пункта 39 Порядка – за счет средств Фонда социального страхования РФ, а лицам указанным в подпунктах «д» и «е» пункта 39 Порядка – за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Карасева Т.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Шулежко Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что её вины в переплате денежных сумм нет, так как она была трудоустроена на неполный рабочий день в МСЧ-128 г. Яровое с целью сохранения пособия по уходу за ребенком.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" абзаца второго, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; абзаца седьмого, матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату, закреплена в ст. 18 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в частности лица, работающие по трудовым договорам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009г. N1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержден прилагаемый Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее по тексту «Порядок»). Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2010 года. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 39 Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: – матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, согласно подпункта «д» такое право имеют: – матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункта 43 Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 45 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается: - лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы, а лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.

В пункте 9, ст. 3 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части рудовой пенсии в Российской Федерации от 24июля2002года N111-ФЗ «Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе», дается понятие застрахованного лица - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование и за которое уплачиваются (уплачивались) страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

При рассмотрении настоящего спора мировым судьей правильно указано, что за Шулежко Е.В. в соответствие с п. 43 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009г. N1012н сохраняется право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае, если работает на условиях неполного рабочего времени, однако не принят во внимание тот факт, что получая пособие на ребенка в Управлении социальной защиты населения по г. Яровое, как лицо, не подлежащее обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средства на эти расходы выделяются за счет федерального бюджета в установленном порядке Фонду социального страхования, а с момента поступления на работу даже на неполный рабочий день, Шулежко Е.В. подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средства на эти расходы выделяются из средств фонда социального страхования РФ и выплата такого пособия производится по месту работы.

Таким образом, Шулежко ЕВ., поступив на работу на неполный рабочий день, обязана была известить в соответствие со ст. 18 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты, ознакомлена со своими обязанностями, изложенными в её заявлении о назначении ежемесячном пособия по уходу за ребенком (л.д.7). Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца. Шулежко Е.В. трудоустроилась 12.05.2009г., об обстоятельствах, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты в установленный срок не сообщила, а в соответствие со ст. 19 этого же Федерального закона, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине. В результате образовалась переплата в размере 4712 рублей 96копеек.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, апелляционную жалобу на решение мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 20 декабря 2010 года подлежит удовлетворить, а решение мирового судьи в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела отменить и вынести по делу новое решение, иск Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края удовлетворить.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных интересов.

Таким образом, Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края обратилось к мировому судье с иском о взыскании с Шулежко Е.В. сумм незаконно полученного пособия в порядке ст. 46 ч. 1 ГПК РФ в интересах субъекта РФ в лице Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края, о чем свидетельствует просительная часть искового заявления.

Следовательно, Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края подпадает под перечень лиц, указанных в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем освобождается от уплаты государственной пошлины за подачу в суд искового заявления.

Согласно положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявление подано Управлением социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края, которое освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствие со ст. 88 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ.

Истцом заявлены требования на сумму 4712 рублей 96 копеек, соответственно государственная пошлина рассчитывается в соответствие с пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ и должна быть уплачена в размере 400 рублей однако истец освобожден от уплаты государственной пошлины и поэтому государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты.

Руководствуясь абз.3 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка по г. Яровое Алтайского края от 20 декабря 2010 года удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка г. Яровое от 20 декабря 2010 года по иску Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края к Шулежко Е.В. о взыскании излишне выплаченной суммы государственного ежемесячного пособия по уходу за ребенком отменить и принять новое решение, которым:

Иск Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края удовлетворить.

Взыскать с Шулежко Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Управления социальной защиты населения по г. Яровое Алтайского края образовавшуюся переплату пособия по уходу за ребенком в размере 4712 рублей 96 копеек (четыре тысячи семьсот двенадцать тысяч 96 копеек) и государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья В.П. Евдокимов