Дело Номер обезличен –104/ 2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Яровое Дата обезличена года
Яровской районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Косых С.И.
при секретаре Чукаевой М.Д.
с участием прокурора Кузнецовой Т.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению FIO2 о признании частично недействующим нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
FIO2 обратилась в суд с названным заявлением, указав в обоснование своих требований, что она является собственником части жилого дома, расположенного в ..., ... ...
Заявительница отразила, что постановлением городского собрания депутатов (далее по тексту ГСД) ... Номер обезличен от Дата обезличена г. и постановлением ГСД Номер обезличен от Дата обезличена года был установлен норматив потребления: горячей воды в частном благоустроенном доме в размере 4,4 м/куб. с человека, в многоквартирном доме – 3,7 м/куб. с человека; норматив на отопление для частного сектора - 0,219 гкал/м.кв., для коммунального сектора - 0,184 гкал/м.кв.
FIO2 полагала, что указанные постановления, которыми были установлены вышеуказанные нормативы, нарушают ее права, поскольку согласно действующего законодательства норма потребления зависит исключительно от степени благоустроенности жилья, которая по-мнению заявительницы одинакова как в многоквартирных домах ..., так и в принадлежащем ей жилом помещении (имеется центральное отопление, горячая вода, централизованное водоотведение).
FIO2 указала, что вследствие необоснованного установления органом местного самоуправления повышенного норматива потребления горячей воды и отопления она вынуждена нести более высокие расходы на соответствующие услуги, по сравнению с собственниками многоквартирных домов.
На основании вышеизложенного, FIO2 просила суд признать недействующим с Дата обезличена года постановление городского собрания депутатов (далее по тексту ГСД) ... Номер обезличен от Дата обезличена г. и постановление ГСД Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании заявительница FIO2 уточнила заявленные требования, просила суд признать недействующим с Дата обезличена года постановление ГСД Номер обезличен от Дата обезличена года в части установления нормативов потребления горячей воды и отопления для частного сектора .... Доводы изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, пояснив, что ГСД ... не представлено доказательств, обосновывающих установление более высокого норматива потребления для ее жилого дома.
Представитель городского собрания депутатов ... требования FIO2 не признал в полном объеме, просил отказать. Пояснил, что установление нормативов потребления горячей воды и отопления для частного сектора в большем размере, чем для коммунального сектора, обусловлено этажностью этих домов, протяженностью теплосетей и наличием вследствие этого теплопотерь.
Представитель ОАО «...» (теплоснабжающая организация ...) просил производство по делу прекратить, отразив, что оспариваемый заявительницей нормативный акт в настоящее время не применяется, а начисление за услуги отопления и горячего водоснабжения осуществляется на основании постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен.
Прокурор в своем заключении просил отказать в удовлетворении требования FIO2, отразив, что постановление городского собрания депутатов (далее по тексту ГСД) ... Номер обезличен от Дата обезличена г. в настоящее время отменено, а постановление ГСД Номер обезличен от Дата обезличена года фактически не действует в силу издания в 2007 году постановления администрации ..., которое в настоящее время и применяется при начислении оплаты за услуги отопления и горячего водоснабжения.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соотвествии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные FIO3, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года городским собранием депутатов ... было принято постановление Номер обезличен «Об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения» л.д.21), которое было опубликовано в газете «Яровские новости» - в выпуске от Дата обезличена года (лд.5).
Дата обезличена года постановлением Номер обезличен городского собрания депутатов ... были согласованы тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, а также нормативы потребления отопления и горячего водоснабжения л.д.25-26). Соответствующее постановление было опубликовано в газете «Яровские новости» Дата обезличена года л.д.6-7).
Вышеуказанные постановления являются нормативными актами, поскольку обладают соответствующими признаками, а именно: изданы в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, при этом закрепляли правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений в сфере установления и оплаты жилищно-коммунальных услуг (в части установления нормативов потребления отопления и горячего водоснабжения)
Между тем суд отмечает, что в порядке главы 24 ГПК РФ может быть оспорен только действующий нормативный правовой акт.
Данный вывод следует из положений статьи 253 ГПК РФ, согласно которым предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и могут повлечь в результате своего применения нарушения гражданских прав и свобод.
К недействующим нормативным правовым актам, в частности, относятся акты: отмененные органом или должностным лицом, их издавшими; формально не отмененные, но фактически не действующие в силу издания более позднего акта.
В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемое FIO2 (при подаче заявления) постановление городского собрания депутатов ... Номер обезличен от Дата обезличена года отменено решением ГСД ... Номер обезличен 98 от Дата обезличена года л.д.28,30).
Постановление городского собрания депутатов ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О согласовании тарифов…» до настоящего времени не отменено л.д.27), вместе с тем указанным постановлением (в части, оспариваемой FIO2) согласованным нормативы потребления горячего водоснабжения и отопления, услуги по которым предоставляются населению ОАО «...».
По сообщению представителя указанного предприятия, постановление городского собрания депутатов ... Номер обезличен от Дата обезличена года в настоящее время не применяется (не действует) в связи с изданием более позднего акта - постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении тарифов на отопление и горячее водоснабжение для населения г.Яровое», которое с Дата обезличена года используется при начислении оплаты за оказанные услуги л.д.80-84).
Таким образом, на момент рассмотрения дела оспариваемый FIO2 нормативный акт хотя и формально не отменен, но фактически не действует в силу издания более позднего акта, регулирующего в настоящее время аналогичные правоотношения (установление нормативов потребления горячего водоснабжения и отопления).
В соотвествии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса (заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке).
Поскольку постановления городского собрания депутатов г. Яровое Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена года (которым были установлены нормативы потребления горячей воды и отопления) в настоящее время не применяются, указанные акты не порождают правовых последствий, вследствие чего не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя, а поэтому заявление FIO2 не может быть предметом судебного разбирательства в рамках главы 24 ГПК РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
В соотвествии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Поскольку производство по делу прекращено, заявителю FIO2 после вступления настоящего определения в законную силу надлежит возвратить государственную пошлину в размере 200 рублей, уплаченную ею Дата обезличена года при подаче заявления.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по заявлению FIO2, о признании частично недействующим нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления - прекратить.
После вступления настоящего определения в законную силу возвратить FIO2 уплаченную ею согласно квитанции от Дата обезличена года государственную пошлину в размере 200 рублей.
Определение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.И. Косых