О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 сентября 2010 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Косых С.И.
при секретаре Чукаевой М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайские Гербициды» о признании действий незаконными,
У С Т А Н О В И Л :
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование своих требований, что на территории г.Яровое предоставление коммунальных услуг по электроснабжению, горячему водоснабжению и теплоснабжению осуществляет ответчик - ОАО «Алтайские Гербициды».
Прокурор отразил, что с 01 января 2009 года до 01 июля 2010 года при установлении размера платы за горячую воду ответчик исходил из тарифов, установленных решениями главного управления экономии и инвестиций Алтайского края от 25 ноября 2008 года и от 16 декабря 2009 года «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Алтайские Гербициды», что, по - мнению процессуального истца являлось незаконным и нарушает жилищные права граждан.
Прокурор указал, что предоставление горячего водоснабжения населению относится к коммунальным услугам, стоимость которых в силу действующего законодательства устанавливается органами местного самоуправления. В частности, такой тариф на горячее водоснабжение для населения г. Яровое был установлен постановлением администрации г.Яровое № 847 от 27 ноября 2007 года и действовал до 01 июля 2010 года, однако ответчик не применял данные тарифы с 1 января 2009 года по 01 июля 2010 года, самостоятельно определяя размер платы за горячее водоснабжение с использованием переводного коэффициента.
С учетом вышеизложенного, Славгородский межрайонный прокурор просил суд: 1) Признать незаконным действия ОАО «Алтайские Гербициды», выразившиеся в начислении платы за горячее водоснабжение населению г. Яровое за период с 01 января 2009 года по 1 июля 2010 года; 2) Обязать ОАО «Алтайские Гербициды» произвести населению г.Яровое перерасчет платы за горячее водоснабжение за период с 01 января 2009 года по 01 июля 2010 года.
Определением суда от 12 августа 2010 года иск прокурора был оставлен без движения, предоставлен срок для устранения недостатков в связи с тем, что требование о перерасчете является требованием имущественного характера, подлежащего оценке, однако цена иска не была установлена. Кроме этого, в иске не было указано, исходя из чего (из какой суммы, какого тарифа, какого нормативного акта), в какой форме, а также в какой срок должен быть осуществлен перерасчет.
В срок, установленный для исправления недостатков, Славгородский межрайонный прокурор подал уточненный иск, в котором исключил требование о возложении на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета л.д. 32-36).
В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требование предъявленного иска с учетом уточнения.
Представитель ответчика иск не признал, полагал, что прокурор не обладает полномочиями на предъявление данного заявления, поскольку рассматриваемой ситуации круг лиц, в отношении которых подан иск, является определенным.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы, суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из предъявленного иска, заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, под которым подразумеваются потребители г.Яровое, которым плата за горячее водоснабжение в период 01 января 2009 года по 01 июля 2010 года выставлялась ответчиком без учета тарифа, установленного органом местного самоуправления.
Суд отмечает, что требование межрайонного прокурора о признании незаконным действий ОАО «Алтайские Гербициды», выразившихся в начислении платы за горячее водоснабжение фактически выступает лишь правовым обоснованием иска, при этом в случае признания заявления обоснованным, суд по аналогии со ст. 258 ГПК РФ должен принять решение об обязанности ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение - то есть обязать произвести перерасчет за оспариваемый период (не смотря на то, что такое требование из иска исключено), поскольку признание действий незаконными само по себе не влечет возникновение соответствующей обязанности ответчика.
В рассматриваемой ситуации заявленное требование имеет имущественный характер, при этом перерасчет может быть осуществлен лишь конкретным потребителям, в различных суммах, поскольку начисление оплаты за горячее водоснабжение зависит от наличия у гражданина прибора учета и его показаний, либо от количества проживающих (когда отсутствует прибор учета и установлен норматив потребления горячей воды), кроме этого, должен быть учтен сам факт оплаты коммунальной услуги по ценам, которые по мнению прокурора, ответчик установил неправомерно.
Таким образом, круг лиц, в интересах которых предъявлен иск, является определенным - это граждане, использующие и оплачивающие коммунальные услуги ответчика по горячему водоснабжению в г. Яровое. Установить данные о конкретном потребителе услуг не представляется затруднительным, поскольку на каждого из плательщиков в ОАО «Алтайские Гербициды» открыт отдельный лицевой счет.
В соответствии с абзацем 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В данном случае прокурор не обладал полномочиями на предъявление рассматриваемого иска, поскольку установлено, что круг лиц по делу является определенным, в связи с чем суд считает, что производство по иску Славгородского межрайонного прокурора к ОАО «Алтайские Гербициды» о признании действий незаконными следует прекратить.
Руководствуясь ст. 220, 134 ГПК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по гражданскому делу, по иску Славгородского межрайонного прокурора к ОАО «Алтайские Гербициды» о признании действий незаконными, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение 10 дней.
Судья С. И. Косых