дело № 2-314\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи С.И. Косых
при секретаре М.Д. Чукаевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к некоммерческой организации Негосударственное образовательное учреждение «Легион - Профи» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю к обратилось в суд с названным иском к некоммерческой организации Негосударственное образовательное учреждение «Легион - Профи» (далее по тексту НО НОУ «Легион – Профи») о ликвидации названной организации. В обоснование требований истец указал, что решение о государственной регистрации НО НОУ«Легион – Профи» было принято 28 июля 2008 года, после чего 30 июля 2008 года указанная организация была зарегистрирована МРИ ФНС. Учредителем некоммерческой организации является Журак А.К.
Истец отразил, что в соотвествии с требованиями ГК РФ и ст.ст. 7, 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», ответчик обязан вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность, ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества, а также представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю указало, что информация по установленным формам не предоставляется ответчиком с момента государственной регистрации. В адрес НО НОУ«Легион – Профи» были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушений Закона, которые ответчиком были проигнорированы. Кроме этого, истец отразил, что указанной некоммерческой организации лицензия на право осуществления образовательной деятельности не выдавалась.
Управление отразило, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных законом, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации и на основании изложенного просило суд ликвидировать некоммерческую организацию Негосударственное образовательное учреждение «Легион - Профи», с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.
Представители истца и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. На основании ст. 3,5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
Директор НО НОУ «Легион – Профи» Журак А.К. (он же единственный учредитель) возражал относительно заявленного требования, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что своевременно направлял в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также осуществляет необходимую бухгалтерскую отчетность. При этом не отрицал, что фактически НО НОУ «Легион – Профи» уставную (обучение по образовательным программам «Охранник», «Частный детектив») деятельность и иную деятельность не осуществляет, поскольку у некоммерческой организации отсутствует соответствующая лицензия на образовательную деятельность, которую он намерен получить весной следующего года.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
В соотвествии со ст. 2 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением частных учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации (ст.3 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях).
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществление контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, является одними из основных задач Минюста России.
По делу установлено, что 28 июля 2008 года Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю было принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Негосударственное образовательное учреждение «Легион - Профи» (л.д. 20, 65). Сведения о государственной регистрации данной некоммерческой организации были внесены в ЕГРЮЛ 30 июля 2008 года (л.д.21). Организация находится в г.Яровое, по адресу: <данные изъяты>, учредителем и директором НОУ «Легион - Профи» является Журак А.К. (л.д.7).
Согласно раздела 2 Устава НО НОУ «Легион – Профи», целью деятельности указанной организации является дополнительное профессиональное образование по специальностям «Охранник» и «Частный детектив».
В соотвествии со ст. ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.
Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.
Необходимые сведения в уполномоченный орган ответчиком до 15 апреля 2010 года представлены не были, после чего 27 апреля 2010 года в адрес НО НОУ «Легион – Профи» было направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, при этом было предложено в срок до 07.06. 2010 года принять меры по устранению выявленных нарушений (л.д.24-26). Факт получения предупреждения ответчиком не оспаривался.
Однако, в установленный уполномоченным органом срок, некоммерческая организация вновь не выполнила установленной законом обязанности по предоставлению документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов по соответствующим формам.
Доводы представителя ответчика о предоставлении в Минюст необходимой информации и документов в мае 2010 года документально ничем не подтверждены.
Представленный ответчиком отчет по форме ОН 0001, подписанный представителем НО НОУ «Легион – Профи» Журак А.К. 17 мая 2010 года (л.д.42-43) сам по себе не может свидетельствовать о направлении этого документа в уполномоченный орган, поскольку доказательств непосредственного предоставления или в виде почтового отправления с описью вложения (как этого требует закон) суду не представлено. Истцом факт получения названного отчета также отрицается.
08 июля 2010 года территориальный орган Минюста РФ вновь направил в адрес НО НОУ «Легион – Профи» предупреждение о недопустимости нарушений закона (л.д.27-28), которое было получено ответчиком 14 июля 2010 года (л.д.29). В направленном предупреждении уполномоченный орган повторно потребовал от указанной некоммерческой организации в срок до 23 августа 2010 года представить сведения содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН 0001 и ОН 0002. Также предлагалось приложить публикации и сообщения печати и других СМИ о деятельности некоммерческой организации.
К установленному в предупреждении сроку выявленные нарушения, НО НОУ «Легион – Профи» так и не были устранены.
Ссылка представителя названной некоммерческой организации на повторное направление в Минюст в сентябре 2010 года отчета по форме ОН 0001, составленного и подписанного 17 мая 2010 года (л.д.42-43) суд также считает необоснованной, поскольку доказательств непосредственного предоставления или в виде почтового отправления с описью вложения (как этого требует закон) суду не представлено. Из почтовой квитанции, представленной ответчиком (л.д.45) невозможно установить, какие документы направлялись в Минюст. В поданном иске факт получения названного отчета уполномоченным органом также отрицается. Кроме этого, представитель ответчика не оспаривал, что отчет по форме ОН 0002 им в Минюст не направлялся.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что, НО НОУ «Легион – Профи» неоднократно без уважительных причин не представляло в уполномоченный орган сведения, предусмотренные ст. 32 «О некоммерческих организациях».
Суд также отмечает, что с 2009 года по настоящее время НО НОУ «Легион – Профи» какой-либо деятельности (в т.ч. уставной) не осуществляет (л.д.67), в налоговые, пенсионные и страховые органы подаются ведомости и декларации с нулевым расчетом (л.д.40,64, 46-56), счетом в банке организация не обладает, работников в штате не имеет, сведения в орган статистики не подает (л.д.41). Данные факты представителем ответчика не оспаривались.
В силу ст. 18 Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соотвествии с ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях.
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Доводы представителя ответчика о том, что весной следующего, 2011 года он намерен получить необходимую лицензию на право ведения образовательной деятельности и начать осуществлять деятельность, предусмотренную Уставом являются голословными и не подтверждены какими-либо доказательствами.
Доводы истца о возможности ликвидации НО НОУ «Легион – Профи» на основании ст. 34 ФЗ РФ «Об образовании», в связи с осуществлением деятельности без надлежащей лицензии (л.д.30) правового значения не имеют, поскольку было установлено, что данная некоммерческая организации никакой деятельности не осуществляет.
Между тем, поскольку обстоятельства неоднократного непредставления НО НОУ «Легион – Профи» в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 «О некоммерческих организациях» (на что ссылается Управление Министерства юстиции по Алтайскому краю), нашли свое подтверждение, при этом данные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени, суд удовлетворяет иск о ликвидации НО НОУ «Легион – Профи».
Статья 61 ГК РФ (абз. 2 п. 3) предусматривает возможность возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, и не устанавливает обязанности суда по решению данного вопроса.
Решение суда о ликвидации некоммерческой организации без возложения обязанности по ликвидации на ее учредителей не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации (Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2006 N 82-Г06-5).
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Легион - Профи», основной государственный регистрационный номер <данные изъяты> с исключением данных о названной некоммерческой организации из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: С.И. Косых