дело № 2-106/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Яровое 16 июня 2011 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., при секретаре Сергеевой А.В.. , рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Назаренко *** к ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края о признании отказа пенсионного органа по выплате пособия на нетрудоспособного члена семьи находящегося на иждивении незаконным, обязывании перерасчета и выплаты пособия на нетрудоспособного члена семьи находящегося на иждивении,

У С Т А Н О В И Л :

28.04.2011 года Назаренко В.А. обратился с названным иском в Яровской районный суд Алтайского края. В обосновании своих требований истец указал, что он, находясь на пенсии ***, получал доплату к пенсии в связи с нахождением у него на иждивении дочери Назаренко *** *** года рождения, которая на момент подачи иска в суд обучается по очной форме обучения в г. ***. После того, как Назаренко О.В. *** года снялась с регистрационного учета по адресу г. Яровое Алтайского края ул. ***, где постоянно проживает истец, последнему была прекращена вышеназванная доплата к пенсии. При обращении Назаренко В.А. к ответчику за разъяснением причин прекращения выплат, ему в устном порядке было разъяснено, о том, что после выписки дочери с его места жительства, она перестает быть членом семьи Нозаренко В.А., а следовательно и отсутствуют основания для производства доплат к пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного иждивенца. Не согласный с такими действиями ответчика, Назаренко В.А. обратился за защитой своих пенсионных прав в суд.

До разрешения заявленных требований по существу, истец уточнил свои требования, просил суд признать незаконный отказ ответчика от *** года по выплате пособия на нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении, обязать ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края произвести перерасчет и выплатить пособие на нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении с *** года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного слушания был извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлял, в суд предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Косьяненко И.А. возражал против удовлетворении требований Назаренко В.А., просил в иске отказать в полном объеме в связи с их необоснованностью.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Назаренко Г.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Назаренко О.В., о времени и месте судебного слушания была извещена надлежаще, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей ***., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что Назаренко О.В. *** года рождения является родной дочерью состоящих с *** года в зарегистрированном браке Назаренко В.А. и Назаренко Г.А. ( л.д. 7, 109).

Назаренко О.В. с *** года по *** года обучалась по очной, дневной, платной форме в *** « ( л.д. 110), с *** года по *** года обучается на очной, дневной форме, на бюджетной основе с выплатой стипендии в ***» ( л.д. 13, 106-108).

В связи с выездом в *** на учебу Назаренко О.В с *** года фактически не проживала со своими родителями по адресу г. Яровое Алтайского края ул. ***, где и была прописана с *** года по *** года ( л.д. 8-9, 14-17).

Назаренко О.В. с *** года по настоящее время, помимо учебы в названных учебных учреждениях, трудовой деятельностью не занимается, иных доходов, кроме получаемой стипендии и материальной помощи отца Назаренко В.А. не имеет, в зарегистрированном браке не состоит, проживает в общежитии.

Назаренко В.А. с *** года как *** ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края согласно его заявления от *** года была назначена пенсия.( л.д. 48, 49).

На момент рассмотрения настоящего дела Назаренко В.А. продолжает получать пенсию по *** с ежемесячной выплатой как ***. ( л.д. 97).

С *** года по *** года Назаренко В.А. получал надбавку к пенсии в размере *** руб. в связи с нахождением на своем содержании 2-х : иждивенцев несовершеннолетних детей Назаренко О.В. *** года рождения и *** года рождения ( л.д. 16, 96).

С *** года по *** года Назаренко В.А. получал надбавку к пенсии в установленном размере на 1 иждивенца Назаренко О.В. *** года рождения ( с *** года по *** года в связи с нахождением несовершеннолетнего иждивенца, с *** года по *** года в связи с нахождением совершеннолетнего иждивенца, не достигшего 23 –летнего возраста, обучающегося по очной форме обучения. )( л.д. 96).

На момент разрешения заявленных требований по существу Назаренко В.А. надбавку к пенсии по *** как лицо, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи Назаренко О.В., с *** года не получает, так как ответчик прекратил данные выплаты.

Решений судов или пенсионного органа об установлении факта нахождения Назеренко О.В. на иждивении своей матери Назаренко Г.А. или иного лица с *** года по момент разрешения требований по существу не принималось.

Назаренко Г.А. получателем пенсионных выплат не является ( л.д. 30).

В качестве оснований отказа в выплате Назаренко В.А. надбавки к пенсии по *** как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи Назаренко О.В., представитель ответчика указал то обстоятельство, что последняя не проживает с Назаренко В.А. и не прописана по месту его жительства, следовательно не является членом его семьи, а также то, что пенсионному органу не представлено доказательств того, что доход отца для нее является постоянным и основным источником средств к существованию.

С названными доводами представителя ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5, ч.1 ст. 8 ФЗ от 17декабря2001года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», одним из разновидностей трудовых пенсий является трудовая пенсия по инвалидности, право на которую имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Нормы ст. 15 ФЗ от 17декабря2001года N173-ФЗ предусматривают градацию размера фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в том числе по группе инвалидности и наличия на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи, указанных в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9. ФЗ от 17декабря2001года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нетрудоспособными членами семьи ……признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В праве социального обеспечения лицами, находящимися на иждивении субъекта, в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ могут быть признаны лишь члены семьи субъекта.

Иными словами, для признания юридического факта нахождения на иждивении субъекта и как следствие статуса иждивенца изначально необходимо иметь статус члена семьи субъекта. Кроме того, члены семьи признаются состоявшими на иждивении, если они находились на полном содержании или получали помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Наличие у нетрудоспособного члена семьи самостоятельного источника дохода (пенсия, стипендия, заработок, материальная помощь, оказываемая детьми или другими лицами, и т.п.) не исключает возможности признания его иждивенцем.

Так как законом не оговорено иное, не исключается возможность признания иждивенцем и в случае раздельного проживания членов семьи, поскольку, как было указано выше, юридическое значение для установления факта нахождения на иждивении имеет только то, чтобы получаемая помощь оказываемая иждивенцу была постоянным и основным источником средств к его существованию.

Факт нахождения Назаренко О.В. на иждивении у своего отца в период с *** года по день разрешения настоящих требований по существу нашел свое подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства исследованными письменными документами и показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не заинтересованных в исходе дела, не доверять показаниям которых у суда не имеется оснований, доказательств обратного сторона ответчика не представила.

Кроме того, суд отмечает следующее обстоятельство, что ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края в добровольном порядке, по заявлению Назаренко В.А. *** года уже принял решение о признании факта нахождения Назаренко О.В. на иждивении своего отца Назаренко В. А. ( л.д. 37).

В указанном решении признание факта нахождения Назаренко О.В. на иждивении не ограничено временными рамками, данное решение на момент рассмотрения настоящего дела по существу не отменено и не изменено.

Следовательно, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в принятии дополнительного решения суда или пенсионного органа об установлении факта нахождения Назаренко О.В. на иждивении своего отца Назаренко В. А. нет необходимости.

Судом установлено, что Назаренко В.А. при подаче заявления в ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края в *** года об увеличении базовой части трудовой пенсии по *** в связи с нахождением на его иждивении Назаренко О.В., предоставил пенсионному органу среди прочих документов справку № *** года *** «, в которой указывался вид и период обучения Назаренко О.В. в данном учебном учреждении, а именно с *** про *** года. ( л.д. 70, 71).

В ходе судебного разбирательства было установлено и не отрицалось истцом в проведенном ранее судебном заседании, что после *** года Назаренко В.А. в ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края справки с учебных заведений, подтверждающих учебу дочери до *** года не предоставлял.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.( ч.1 ст. 17 от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Таким образом, суд полагает обоснованным действия ответчика по начислению надбавки к пенсии по *** Назаренко В.А. как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи Назаренко О.в., с *** года по *** года включительно.

При этом, ссылка истца о своем незнании требований законодательства в части возложенной на него обязанности систематически предоставлять указанные выше справки с учебных заведений, в рассматриваемой ситуации правового значения не имеют.

Действующие федеральные законы и подзаконные акты Правительства РФ, не возлагают на ГУ УПФ РФ по г. Яровое обязанности по правовому консультированию граждан, равно как и обязанности самостоятельного назначения и начисления полагающихся гражданам выплат, в том числе увеличения размера базовой части трудовой пенсии лицу в связи с нахождением у него на содержании нетрудоспособного иждивенца, без подтверждения соответствующими документами.

Вместе с тем, суд полагает не соответствующими требованиям федерального пенсионного законодательства, действия ГУ УПФ РФ по г. Яровое по отказу Назаренко В.А. по начислению надбавки к пенсии по инвалидности как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, с *** года по *** года.

В судебном заседании представителем ответчика не отрицался тот факт, что *** года истцом была представлена в ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края справка № *** года *** «, подтверждающая учебу Назаренко О.В., не достигшей 23-летнего возраста на *** курсе дневного отделения очной формы обучения на бюджетной основе ( л.д. 13).

Однако, имея в наличии названную справку, а также свое решение, принятое в *** года об установлении факта нахождения Назаренко О.В. на иждивении у истца, ГУ УПФ РФ по г. Яровое Алтайского края, при отсутствии каких- либо объективных обстоятельств, препятствующих произведению перерасчета пенсии Назаренко В.А., в установленном законе порядке не произвел действия по начислению Назаренко В.А. надбавки к пенсии по *** как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи.

При этом ГУ УПФ РФ по г. Яровое ограничился письменным разъяснением, направленным в адрес Назаренко В.А. *** года, а также протоколом заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от *** года с рекомендацией о том, что факт нахождения Назаренко О.В. на иждивении у Назаренко В.А. документами не подтвержден. ( л.д. 5, 100).

Соответствующего решения по итогам заседания указанной комиссии, в нарушении ст. 56 ГПК РФ ГУ УПФРФ по г. Яровое не представлено, тогда как судом стороне ответчика предоставлялась такая возможность.

На основании изложенного, суд считает письменным отказом Назаренко В.А. по начислению надбавки к пенсии по *** как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, вышеназванное письмо от *** года, адресованное истцу.

В силу требований ст. 20 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором от пенсионера приняты документы, подтверждающие его право на перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Вышеназванная норма федерального закона не нарушает какие-либо права гражданина - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия или ее перерасчет, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением либо перерасчету пенсии, т.е. реализация названного права зависит от волеизъявления обладателя этого права.

ФЗ от 17декабря2001года N173-ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» устанавливает закрытый перечень случаев, когда выплаты производятся лицам не с момента обращения. Рассматриваемые судом настоящие требования Назаренко В.А. в данный перечень не входят.

Как было указано выше, справку, подтверждающую учебу дочери не достигшей 23-го возраста и состоящую на иждивении Назаренко В.А., истец предоставил в ГУ УПФ РФ по г. Яровое *** года, следовательно его право на перерасчет базовой части пенсии возникло с *** года.

Принимая во внимание, что на момент вынесения решения по настоящему делу, ответчик в добровольном порядке не истцу не произвел перерасчет пенсии с *** года и не выплатил ни полностью, ни в части недополученные суммы, суд полагает в данной части требования Назаренко В. А. подлежащими удовлетворению.

Поскольку истцом не заявленного иного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по перерасчету названной надбавки к пенсии и выплаты недополученных сумм Назаренко В.А. в течении *** дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

При этом суд отмечает, что указанная дата является предельной, после которой, в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом ( ст. 206 ГПК РФ).

Кроме того, установление судом сроков для исполнения ГУ УПФ РФ по г. Яровое вышеназванных обязанностей по устранению данных нарушений, не препятствует обязанным лицам исполнить их до истечении установленного судом срока.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что при подаче настоящего иска в суд, Назаренко В.А. оплатил государственную пошлину в размере *** рублей.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Кроме того, как было указано выше, Назаренко В.А. также является *** ***, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. ст. 333.36 НК РФ, данная категория лиц, также освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно излишне уплаченная Назаренко В.А. государственная пошлина в размере *** руб. подлежит возврату в установленном НК РФ порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, размер государственной пошлины для физических лиц составляет *** руб.

Разрешая исковые требования в рамках заявленных, принимая во внимание частичное удовлетворения требований Назаренко В.А., руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление Назаренко *** частично удовлетворить.

2. Признать отказ Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Яровое Алтайского края от *** года № *** по выплате Назаренко *** надбавки к пенсии *** как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи Назаренко ***, не законным.

3. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Яровое Алтайского края производить Назаренко *** выплату надбавки к пенсии *** как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи Назаренко ***, начиная с *** года

4. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Яровое Алтайского края выплатить Назаренко *** сумму надбавки к пенсии *** как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи за период с *** года по *** года в размере, предусмотренном федеральным пенсионным законодательством, действующим в указанный период времени, в течении *** дней с момента вступления решения суда в законную силу.

5. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

6. Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Яровое Алтайского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.

4. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2011 года

Судья Н.Г. Чистоходова