Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Чукаевой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бочарова В.Д. к главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

Бочаров В.Д. обратился в суд с названным иском к Главалтайсоцзащите и МЧС России, указав в обоснование требований, что с 04 августа 1953 года по октябрь 1957 года проживал в <данные изъяты> Алтайского края.

Истец отразил, что данное село входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вследствие чего полагал, что имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Бочаров В.Д. также указал, что еще в 2009 году он подал в Главалтайсоцзащиту заявление о включении сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для последующего получения удостоверения единого образца. Для решения вопроса о выдаче данного удостоверения все его документы были из Главалтайсоцзащиты направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение он так и не получил.

На основании изложенного, Бочаров В.Д. просил суд признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соотвествии с ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием, что он в период с 04.08.1953 г. по октябрь 1957 г. проживал в <данные изъяты> Алтайского края и получил дозу облучения <данные изъяты>

В судебном заседании Бочаров В.Д. в полном объеме поддержали доводы и требования иска.

Представители «Главалтайсоцзащиты» и МЧС России в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Главалтайсоцзащита в направленном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя. На основании ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ иск рассмотрен в отсутствие представителей указанных лиц.

В отзыве представитель «Главалтайсоцзащиты» отразил, что сведения об истце были включены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлены в МЧС РФ вместе с документами Бочарова В.Д. в ноябре 2009 года. Управление также отразило, доказательствами неполучения Бочаровым Д.В. дозы облучения более 5 сЗв, Главное управление не располагает, поскольку орган, уполномоченный применять Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 до настоящего времени не определен (л.д.22).

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Постановлением правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634 «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определено, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Распоряжением правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р) с.Никольское Змеиногорского района Алтайского края включено в соответствующий перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Факт проживания истца Бочарова В.Д. в <данные изъяты> в период с 1953 г. по 1957 г. подтверждается выпиской из похозяйственной книги Никольского сельсовета (л.д.19). Также администрация указанного сельсовета сообщила, что с.<данные изъяты> Змеиногорского района Алтайского края являются одним и тем же административным поселением (л.д.20).

В соотвествии со ст. 5 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления.

Согласно пункта 2 «Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (утв. приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. N 540) удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

В соотвествии с пунктом 3-4 названных «Правил…» для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением паспорта и документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (выписки из похозяйственных или домовых книг и пр.). Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют прием и проверку данных документов, после чего вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Истцом в «Главалтайсоцзащиту» в 2009 году для получения удостоверения было подано соответствующее заявление, после чего сведения о Бочарове В.Д. были включены Главным управлением в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д.24). В дальнейшем, Главалтайсоцзащита направила в МЧС России представление о выдаче истцу удостоверения, с приложением реестра, а также копий представленных документов. Названные документы были получены в МЧС России в ноябре 2009 года (л.д.24-оборот), однако удостоверение истцу до настоящего времени не выдано.

Как указывалось ранее, Бочаров В.Д. проживал в <данные изъяты> Змеиногорского района, включенному в Перечнь населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Однако, он проживал там в период с 1953 года по 1957 год - т.е. уже по истечении нескольких лет после ядерного испытания, проведенного на Семипалатинском полигоне.

Само по себе включение населенного пункта в установленный Правительством Российской Федерации Перечень, а также проживание в данном населенном пункте в указанный истцом период, не может служить основанием для выдачи удостоверения единого образца и, следовательно, предоставления мер социальной поддержки.

При определении права на получение удостоверения единого образца, которое дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом №2-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соотвествии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу указанной нормы процессуальная обязанность доказать получение дозы облучения сверх установленных пределов и причинной связи данного облучения с ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне возлагается на истца. Таких доказательств Бочаров В.Д. суду не представил.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В настоящее время отсутствует экспертное учреждение, позволяющее определять суммарные (накопленные) дозы облучения в соответствии с действующими в настоящее время Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Бочаров В.Д. не лишен возможности в будущем, при наличии допустимых доказательств проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию, после определения МЧС России органа, уполномоченного выносить официальные заключения в соответствии с методическими указаниями, вновь обратиться в суд с исковыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Бочарову В.Д. в удовлетворении иска к главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение 10 дней.

Судья С.И. Косых