Дело 2-169/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 сентября 2011 года Яровской районный суд, Алтайского края в составе председательствующего судьи Евдокимова В.П. при секретаре Зайцевой Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янке О.А. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, МЧС России о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца УСТАНОВИЛ: Янке О.А. обратилась в Яровской районный суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, МЧС России о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца. В обоснование своих требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ1959 года по ДД.ММ.ГГГГ1964 года проживала в г. Рубцовске, Алтайского края, по <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 № 162-Р и от 15 марта 1995 года №356-р в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года №156-р. Согласно Перечня, население, где она проживала, получило суммарную(накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, вследствие ядерного испытания 29.08 1949 года.(07.08.1962г). В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года №2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006г., №404-0 и Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004г.№849, она подала заявление в Главалтайсоцзащту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направить в МЧС РФ представление о выдаче удостоверения единого образца. Представление о выдаче удостоверения на ее имя с копиями документов письмом Главалтайзащиты от 23.05.2011 года за № 13-1-996/05 было направлено в МЧС России, однако документы были возвращены со ссылкой, что Перечнями населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установлены сверхнормативные дозы облучения граждан (более 5сЗв) для лиц проживавших в указанных населенных пунктах, только на даты 29.08.1949 года и 07.08.1962 года., выдача удостоверений с неустановленной дозой облучения действующим законодательством не предусмотрена. Для защиты своих законных прав, она была вынуждена обратиться в суд. Просит признать за ней право получения удостоверения установленного образца, гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца на получение мер социальной поддержки в соответствие с ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному облучению вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В судебном заседании истица Янке О.А. требования поддержала, настаивает на их удовлетворении, пояснила, что ей своевременно были направлены все документы, в Алтайглавзащиту с подтверждениями, что на указанные в законе даты она проживала в населенном пункте, на которые распространяется действие закона. На основании поданных документов она была включена в реестр на получение удостоверения установленного образца. Обязанность по доказыванию обстоятельств неполучения дозы облучения менее 5сЗв (бэр), должно возлагаться на государство, а не на граждан. Представители ответчиков в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Неявка ответчиков не препятствует рассмотрению дела по существу. Выслушав истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему: Как следует из представленной выписки из домовой книги <адрес> в г. Рубцовске, Алтайского края, и выписке из реестра учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, представленной Главалтайсоцзащита, копии свидетельства о рождении, истец проживала в г. Рубцовске, Алтайского края в период времени с ДД.ММ.ГГГГ1959 г. по ДД.ММ.ГГГГ1964 г. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенными в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.5 Закона). Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 634 от 15.11.2004 г., отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 Правил). Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года. В соответствии с Перечнем граждане, проживающие в г. Рубцовске Алтайского края, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года Судом установлено, что Янке О.А.. в г. Рубцовске проживала с ДД.ММ.ГГГГ.1959 по ДД.ММ.ГГГГ1964 года. Однако согласно названному Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население г. Рубцовска получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения выше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания. Истец проживал в населенном пункте, включенном в Перечень, по истечении длительного периода после проведенного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Каких-либо доказательств получения в период проживания в г. Рубцовске суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) истцом не представлено. Для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию, одного факта проживания гражданина в период 1949 - 1963 гг. на территории населенных пунктов, включенных в Перечень недостаточно. В соответствие со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные исковые требования истцом удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Янке О.А. в иске к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, МЧС России о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца- отказать Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам, Алтайского краевого суда, через Яровской районный суд Судья Евдокимов В.П.