Дело № 2-388/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи С.И.Косых
при секретаре М.Д. Чукаевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Колупаеву Д.А., автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Алтайская академия экономики и права (институт)» о признании недействительным диплома о высшем профессиональном образовании,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, указав в обоснование своих требований, что в ходе проведенных мероприятий был выявлен факт использования инспектором ДПС ГИБДД ОВД по г. Яровое лейтенантом милиции Колупаевым Д.А. подложного диплома ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова» для занятия офицерской должности в органах внутренних дел, а также для поступления и обучения в АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права» на базе высшего образования по ускоренной (сокращенной) программе.
Прокурор отразил, что по итогам 3-х летнего обучения в Алтайской академии экономики и права, ответчик Колупаев Д.А. получил диплом о высшем профессиональном образовании по квалификации «Юрист» специальность «Юриспруденция», который по мнению процессуального истца является недействительным, поскольку первого высшего образования у ответчика не имелось, т.к. в Алтайском государственном техническом университете он не обучался и диплом данного образовательного учреждения, (на основании которого он получил второе высшее образование в ААЭиП), ему не выдавался.
Межрайонный прокурор полагал, что диплом о высшем профессиональном образовании, выданный Колупаеву Д.А.в 2008 году и свидетельствующий об окончании последним АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права» с присвоением квалификации «Юрист», по указанным выше причинам должен быть признан недействительным, т.к. был выдан лицу, не имевшему законного права на его получение.
На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор просил суд:
1) Признать недействительным диплом о высшем профессиональном образовании серии ВГС № 0750993 (регистрационный номер 881 от 01.07.2008 года), выданный АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права» по квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя Колупаева Д.А.;
2) Признать противоречащим закону решение Государственной аттестационной комиссии АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права» в виде протокола <данные изъяты> в части присуждения квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» Колупаеву Д.А.;
3) Возложить обязанность на Колупаева Д.А. вернуть недействительный диплом о высшем профессиональном образовании серии ВГС № 0750993 (регистрационный номер 881 от 01.07.2008 года), выданный АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права» для уничтожения в установленном порядке в течении 5-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В дальнейшем прокурор направил в суд уточненное заявление, в котором дополнил вышеуказанные исковые требования, просьбой возложить на Колупаева Д.А. обязанность вернуть для уничтожения подложный диплом об окончании ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова» для уничтожения в установленном порядке в течении 5-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда (л.д.48).
Представители АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)» и ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова» в суд не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Алтайской академии экономики и права направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, также отразив, что с заявленными требованиями согласен (л.д.60).
В судебном заседании прокурор поддержал доводы и требования иска в полном объеме.
Колупаев Д.А. и его представитель иск не признали в полном объеме, просили отказать. Полагали, что прокурор не имеет права на обращение в суд с иском о признании диплома недействительным, поскольку в настоящее время ответчик сотрудником ОВД г. Яровое не является, а поэтому интересы государства и неопределенного круга лиц не нарушаются. Колупаев Д.А. не отрицал тот факт, что в Алтайском государственном техническом университете он не обучался и диплом данного учебного заведения является подложным, поскольку приобретен у неизвестных лиц. Однако при этом полагал, что он имеет право на получение высшего профессионального образования по сокращенной программе, поскольку в период с 1996 года по 1999 год обучался в Армавирском высшем военном училище летчиков, где ему была выданная академическая справка, по которой имелась возможность перезачесть ряд предметов, и которую он предоставлял при поступлении в Алтайскую академию экономики и права наряду с дипломом АлтГТУ. Колупаев Д.А. отразил, что он реально обучался в ААЭП, при этом успешно прошел курс обучения и сдал необходимые экзамены. В отношении требования прокурора о возложении обязанности возвратить дипломы для уничтожения, указал на отсутствие у него диплома Алтайского государственного технического университета по причине его передачи в следственный комитет, а в отношении диплома Алтайской академии экономики и права, указал на утрату данного документа.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
В преамбуле Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Колупаев Д.А. обратился в АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права» с заявлением о принятии его в число студентов 3-го курса юридического факультета заочного отделения по специальности «Юриспруденция», представив диплом об окончании в 2004 году ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова» по специальности автомобили и автомобильное хозяйство с присвоением квалификации «инженер» и анкету, в которой сообщил о наличии у него названного высшего образования (л.д.22 –оборот,23,14). В заявлении поданные Колупаевым Д.А. документы отмеченные знаком «V».
ДД.ММ.ГГГГ между Колупаевым Д.А. и Алтайской академией экономики и права был заключен договор, по условиям которого Академия обязалась предоставить студенту на платной основе образовательные услуги по специальности «Юриспруденция» по заочной форме обучения на базе имеющегося у Колупаева Д.А. высшего профессионального образования. Срок обучения в соотвествии с учебным планом был установлен 2 года 10 месяцев (л.д.24-26).
ДД.ММ.ГГГГ приказом № 225-С Алтайской академии экономики и права Колупаев Д.А. на базе высшего образования был зачислен в число студентов 1 курса юридического факультета заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция». Этим же приказом установлены условия освоения образовательной программы – 3 года (л.д.29-оборот).
Приказом Алтайской академии экономики и права от ДД.ММ.ГГГГ Колупаев Д.А. был переведен на второй курс (л.д.30); приказом № 279-С от ДД.ММ.ГГГГ - на третий курс (л.д. 29) и ДД.ММ.ГГГГ приказом № 11-С был допущен к итоговой государственной аттестации (л.д.27-оборот).
Решением Государственной аттестационной комиссии автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Алтайская академия экономики и права (институт) - протокол <данные изъяты> признано, что выпускник Колупаев Д.А. защитил выпускную квалификационную (дипломную) работу с оценкой «хорошо», выполнил все итоговые государственные испытания и ему присвоена квалификация юриста по специальности ««Юриспруденция» (л.д.16-17). Данное решение до настоящего времени не отменено (л.д. 60).
Приказом № 254-С от ДД.ММ.ГГГГ Колупаев Д.А. на основании вышеуказанного решения ГАК от ДД.ММ.ГГГГ года был отчислен из числа студентов АНО ВПО «ААЭП» с присвоением квалификации юрист по специальности ««Юриспруденция» с вручением диплома (на базе высшего образования) серии ВГС № 0750993 регистрационный номер 881 (л.д. 27, 18-19).
Решение государственной аттестационной комиссии автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Алтайская академия экономики и права (институт) от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Колупаеву Д.А. квалификации юриста по специальности ««Юриспруденция» суд считает незаконным, а выданный ответчику данным учебным заведением диплом о высшем профессиональном образовании недействительным, по следующим основаниям:
В соотвествии со ст. 24 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам.
Согласно ст.6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", основные образовательные программы высшего профессионального образования реализуются по уровням. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования по очной форме обучения составляют: для получения квалификации (степени) "бакалавр" - четыре года; для получения квалификации (степени) "специалист" - не менее пяти лет.
Пунктом 7 ст.11 названного Закона установлено, что для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также по решению ученого совета высшего учебного заведения в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, для лиц, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, допускается получение высшего профессионального образования по таким программам.
В соотвествии с пунктами 2-3 «Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки" (утверждены приказом Минобразования РФ от 13.05.2002 N 1725), в сокращенные сроки по сравнению с полным сроком освоения образовательной программы, установленным учебным планом высшего учебного заведения по соответствующему направлению подготовки или специальности и форме обучения, могут реализовываться вузом сокращенные и ускоренные программы высшего профессионального образования.
Сокращенная основная образовательная программа высшего профессионального образования может реализовываться высшим учебным заведением для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных ступеней. Сокращение сроков освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования осуществляется на основе имеющихся знаний, умений и навыков студента, полученных на предшествующем этапе обучения.
Ускоренная основная образовательная программа высшего профессионального образования (далее - ускоренная программа) может реализовываться вузом для лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок (пункт 4 названных Условий).
Освоение лицами сокращенной или ускоренной программы осуществляется на добровольной основе на основании заявления поступающего или студента. Желание обучаться по сокращенной программе может быть изложено поступающим при подаче документов для поступления в высшее учебное заведение, если вуз осуществляет прием для обучения по сокращенным программам. Решение о возможности обучения студента по сокращенной программе принимается ученым советом вуза (факультета) и оформляется локальным актом.
В силу пунктов 13 - 13.1 «Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки», срок реализации вузом сокращенной программы для лиц, имеющих высшее профессионального образование, устанавливается в зависимости от соответствия профиля предыдущего высшего профессионального образования получаемому.
Срок освоения сокращенных программ подготовки специалистов и бакалавров по очной форме обучения для лиц, имеющих высшее профессиональное образование с профилем, не соответствующим получаемому образованию, рекомендуется устанавливать не менее 3 лет.
При этом сроки обучения сокращаются за счет перезачета гуманитарных и социально - экономических дисциплин; перезачета математических и общих естественнонаучных дисциплин.
Согласно п.16 названных Условий, при подготовке специалистов по очно - заочной (вечерней) и заочной формам обучения срок освоения сокращенной программы рекомендуется увеличивать по сравнению с предложенными в п.п. 13 - 15 настоящих Условий до 6 месяцев.
Аналогичные нормы об обучении по сокращенным и ускоренным программам закреплены в Положении Алтайской академии экономики и права, принятом ученым советом данного учебного заведения 28 сентября 2005 года (л.д.71-75).
В соотвествии со ст.7 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.
Как указывалось ранее, в 2005 году ответчик Колупаев Д.А. был зачислен в число студентов юридического факультета Алтайской академии экономики и права, обучающихся по заочной форме сроком на три года, с учетом представленных сведении о наличии у него высшего образования.
В приложении к диплому, выданному Алтайской академией экономики и права в качестве предыдущего диплома об образовании ответчика указан диплом Алтайского государственного технического университета 2004 года.
Между тем, по делу достоверно установлено, что Колупаев Д.А. не проходил обучение в Алтайском государственном техническом университете им. И.И. Ползунова, в фонде личного состава студентов АлтГТУ данных о нем не значится и в 2004 году диплом ВСБ № 0650619 ему не выдавался, что прямо следует из ответа названного учебного заведения (л.д.20). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
Факт подложности названного диплома Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова также подтверждается постановлением Славгородского межрайонного следственного отдела СО следственного комитета при прокуратуре РФ от 29 января 2010 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Колупаева Д.А. в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (л.д.12-13).
Поскольку у Колупаева Д.А. не имелось первого высшего образования, названный ответчик был не вправе предоставлять подложный диплом АлтГТУ для получения высшего образования в Алтайской академии экономики и права по сокращенной программе и соответственно, обучаться по данной программе. Вопрос о предоставлении Колупаеву Д.А. возможности обучения по сокращенной либо ускоренной программе по иным основаниям, в ААЭП не разрешался.
Доводы ответчика о наличии у него права на обучение по сокращенной (ускоренной) программе, в связи с тем, что он в 1996-1999 г.г. обучался в Армавирском высшем военном авиационном училище летчиков, правового значения не имеют, поскольку для обучения в Алтайской академии экономики и права Колупаев Д.А. представил именно диплом АлтГТУ (что прямо следует из заявления, анкеты поступающего, договора о подготовке специалиста, приказа о зачислении), а не академическую справку военного училища летчиков (л.д.80-81).
В АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)» Колупаеву Д.А. на основании представленного им диплома АлтГТУ им. Ползунова были перезачтены: иностранный язык, отечественная история, культурология, философия, экономика, информатика и математика, политология, социология, безопасность жизнедеятельности (в приложении к диплому, выданному в 2008 году ААЭП данные предметы отмечены знаком *). В приложении к диплому также отражено, что образовательная программа была освоена по сокращенной (ускоренной) программе.
Между тем, обучение по указанным выше дисциплинам Колупаев Д.А. в установленном порядке в Алтайском государственном техническом университете им. И.И. Ползунова не проходил, поскольку в указанном образовательном учреждении не обучался.
Таким образом, образовательная программа высшего профессионального образования в ААЭП не была усвоена ответчиком в полном объеме в установленный нормативный срок, а поэтому он не мог быть допущен к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением квалификации юриста и выдачей соответствующего диплома.
С учетом изложенного, решение государственной аттестационной комиссии АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)» ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Колупаеву Д.А. квалификации юриста по специальности ««Юриспруденция» является незаконным, а выданный ответчику диплом о высшем профессиональном образовании – недействительным. Отсутствие вины и добросовестное заблуждение аттестационной комиссии, возникшее по причине изначального предоставления ответчиком недостоверных сведений о наличии первого высшего образования, не изменяет правовых последствий по делу.
В рассматриваемой ситуации Славгородский межрайонный прокурор имел право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку наличие у ответчика нелегитимных дипломов позволило Колупаеву Д.А. занять должность инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Яровое с присвоением специального офицерского звания.
Доводы ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ДПС ГИБДД ОВД г. Яровое (л.д.83) не имеют значения по делу, поскольку на момент предъявления прокурором иска Колупаев Д.А. состоял в должности инспектора ДПС и осуществлял юридически значимые действия, затрагивающие права и законные интересы граждан.
Кроме этого суд отмечает, что правоотношения в области образовательной деятельности регулируются государством совокупностью мероприятий, в том числе через лицензирование и аккредитацию учебных заведений, утверждением стандартов высшего образования.
Достижение лицом образовательного ценза, соответствующего высшему профессиональному образованию, возможно лишь при соблюдении определенного порядка, установленного государством в данной области, поскольку по окончании обучения и итоговой аттестации выдается документ государственного образца, подтверждающий получение высшего образования и дающий право на занятие профессиональной деятельностью по специальности. Tаким образом, спорные правоотношения затрагивает интересы Российской Федерации независимо от увольнения ответчика со службы.
На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет иск межрайонного прокурора о признании незаконным решения государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (в части, касающейся присвоения Колупаеву Д.А. квалификации юриста по специальности «Юриспруденция») и о признании недействительным выданного ответчику диплома ААЭП о высшем профессиональном образовании.
Также, с учетом положений «Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов" (утв.приказ Минобрнауки РФ от 10.03.2005 N 65), в целях недопущения дальнейшего незаконного оборота диплома, суд возлагает на Колупаева Д.А. обязанность в течении 5 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, вернуть в АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)» недействительный диплом о высшем профессиональном образовании серии ВГС № 0750993 (регистрационный номер 881 от 01.06.2008 года), для уничтожения в установленном порядке.
Оригинал диплома ААЭП предоставлялся Колупаевым Д.А. для ознакомления суду в ходе беседы, состоявшейся 15 декабря 2010 года, а поэтому доводы ответчика об утрате (потере) названного диплома, суд считает надуманными и направленными на сокрытие данного документа о высшем образовании. Факт публикации 23 декабря 2010 года сообщения ответчика в местном СМИ - газете «Яровские вести» о том, что диплом, выданный ААЭП следует считать недействительным (л.д. 78 – оборот), сам по себе еще не свидетельствует об утрате данного документа (сообщение таких сведений не содержит). Иных достоверных доказательств реальной утраты диплома суду не представлено.
Требование межрайонного прокурора о возврате для уничтожения диплома Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова удовлетворению не подлежит, поскольку как указывалось ранее, соответствующий диплом ВСБ 0650619 в 2004 году Колупаеву Д.А. указанным учебным заведением не выдавался и был приобретен ответчиком у неизвестных ему лиц.
Кроме этого суд отмечает, что оригинал подложного диплом АГТУ был передан Колупаевым Д.А. следственным органам и в настоящее время находится в отказном материале № 50-10 Славгородского МСО следственного управления СК при прокуратуре РФ (л.д. 54-59), при этом сообщение по факту подделки и сбыта официального документа передано в УВД по г. Барнаулу для принятия процессуального решения.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственной аттестационной комиссии автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Алтайская академия экономики и права (институт)» (<данные изъяты>) в части присуждения Колупаеву Д.А. квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция».
Признать недействительным диплом о высшем профессиональном образовании серии ВГС № 0750993 (регистрационный номер 881 от 01.07.2008 года), выданный автономной некоммерческой организацией высшего профессионального образования «Алтайская академия экономики и права (институт)» по квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция» на имя Колупаева Д.А.
Обязать Колупаева Дмитрия Александровича в течении 5-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу вернуть в автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования «Алтайская академия экономики и права (институт)» недействительный диплом о высшем профессиональном образовании серии ВГС № 0750993 (регистрационный номер 881 от 01.07.2008 года), для уничтожения в установленном порядке.
В удовлетворении оставшейся части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 29 декабря 2010 года.
Председательствующий: С.И. Косых