Дело № *** ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** *** г. Яровое
Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., при секретаре Сергеевой А.В., с участием прокурора Гуляевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску администрации г. Яровое Алтайского края к Шкуровой *** о признании прекратившей право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л :
*** года администрация г. Яровое Алтайского края обратилась в Яровской районный суд Алтайского края с иском к Шкуровой *** о признании прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу Алтайский край г. Яровое кв. «***» д. *** кв. ***. В обосновании своих требований, истец указал, что ответчик зарегистрирован в указанном жилом помещении на основании ордера от *** года. Поскольку Шкурова О.Н. выехала из занимаемого жилого помещения, не проживает в нем с ***, однако в добровольном порядке с регистрационного учета не снялась, бремя содержания жилого помещения не несет, не оплачивает коммунальные услуги, истец обратился за судебной защитой.
В судебном заседании представитель истца администрации г. Яровое Алтайского края, действующая на основании доверенности, Кравченко В.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик Шкурова О.Н., а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Шкуров Г.Г. возражали против требований истца, просили их не удовлетворять.
В судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания представитель третьего лица : территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в г. Яровое. В суд представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившегося участника процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей ***., заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 60, ч.1 ст. 61, ч.3 ст. 67, ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;2) обеспечивать сохранность жилого помещения;3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;4) проводить текущий ремонт жилого помещения;5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Судом установлено, что квартира № *** д. *** кв. «***», является муниципальной собственностью (л.д. 5)
Согласно распоряжения главы администрации Яровского поссовета от *** № ***, Шкуровой О.Н. и 2-м членам ее семьи ( дочери и сыну ) была выделена квартира № *** д. *** кв. «***» г. Яровое Алтайского края, выдан ордер № *** от *** года (л.д. 9).
Договора социального найма в письменном виде со Шкуровой О.Н. не заключалось, однако, истец полагает, что с последней гражданами фактически был заключен договор социального найма на спорную квартиру.
Согласно справки паспортного стола *** « *** « от *** года, а также на момент вынесения решения по существу по адресу г. Яровое Алтайского края кв. «***» д. ***-*** зарегистрированы Шкурова О.Н. и ее сын Шкуров Г.Г. (л.д. 35).
Таким образом, ответчик был вселен вместе с членами своей семьи в указанное жилое помещение в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, существующими и действующими на момент предоставления жилого помещения, она приобрела право пользования данным жилым помещением, была поставлена на регистрационный учет по указанному адресу, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.
Ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О ведении в действие жилищного кодекса РФ» предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а с 1 марта 2005г. – положения вступившего в действие ЖК РФ.
В соответствии со ст.3 ч.4 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Поскольку ответчик приобрел право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке, то соответственно утратить право пользования этим жилым помещением Шкурова О.Н. может также в силу положений действующего жилищного законодательства.
В обосновании своих требований истец сослался на положения ст. 83 ЖК РФ, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и показаниями опрошенных судом свидетелей, что Шкурова О.Н. по месту своей регистрации, а именно г. Яровое Алтайского края кв. «***» д. *** кв. *** не проживает более года, выехала в ***, в квартире в настоящее время с *** года проживает ее сын Шкуров Г.Г., который забоится о жилом помещении, в том числе осуществляет частичную оплату жилищно-коммунальных услуг.
В судебном заседании Шкурова О.Н. пояснила, что проживает в спорной квартире с *** года. Она выехала в другой субъект РФ для осуществления трудовой деятельности, однако ее выезд из спорной квартиры носит временный характер, свои вещи и мебель из жилого помещения Шкурова О.Н. не вывозила, взяла только носимые вещи. До *** года она также время от времени выезжала на заработки, в том числе в ***, периодически приезжая в г. Яровое Алтайского края для оплаты жилищно-коммунальных услуг за квартиру, поскольку в квартире никто не жил, отдавала ключи от жилого помещения соседке по этажу. В судебном заседании Шкурова О.Н. выразила намерение вернуться в г. Яровое Алтайского края для проживания в спорной квартире после полного расчета с работодателем. В настоящее время она проживает в *** по месту своей неофициальной работы в строящемся многоквартирном доме где работает ***. Другого жилья, кроме спорного, Шкурова О.Н. на праве собственности, ином владении, пользовании и распоряжении не имеет, средств для его приобретения не имеет.
Сказанное Шкуровой О.Н. в судебном заседании относительно своего отсутствия в спорной квартире, в том числе причин и периода отсутствия подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели, показаниям которых у суда не имеется оснований не доверять.
Поскольку, в нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено иного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения права пользования жилым помещением Шкуровой О.Н. по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.
При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")
Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии с судебными приказами мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от *** года и *** года, вступивших в законную силу, со Шкуровой О.Н. в пользу ***» и *** « взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере *** и *** руб. соответственно ( л.д 44 и 45).
Согласно информации *** «***» от *** года № *** по адресу г. Яровое Алтайского края кв. «***» ***-*** по состоянию на *** года имеется задолженность в размере *** руб., оплата за представленные жилищно-коммунальные услуги производятся нерегулярно, последняя оплата произведена в *** года (л.д. 20-23).
Суд полагает, что оснований для признания прекратившей права пользования жилым помещением Шкуровой О.Н. по основаниям абз.1 ч.4 ст. 83 ЖК РФ на момент вынесения решения суда также не имеется.
Действительно, как установлено в судебном заседании Шкурова О.Н. имеет задолженность по коммунальным услугам, оплата по ним производится нерегулярно.
Однако, как было указано выше, юридическое значение имеет невнесение нанимателем названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд без уважительных причин.
При этом не имеет правового значения оплачиваются текущие платежи или погашается задолженность по ним, а также кто производит указанные платежи сам наниматель или члены его семьи, которые в силу требований ст. 69 ЖК РФ имеют равные с нанимателем права и обязанности, в том числе и по уплате жилищно-коммунальных услуг.
Как указывалось выше, последний платеж жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире был произведен в *** текущего года., т.е. менее 6-ти месяцев.
В судебном заседании Шкурова О.Н. объяснила нерегулярность проплат за оказанные жилищно-куммунальные услуги по спорной квартире имеющейся задолженностью перед ней по заработной плате и отсутствия иных финансовых источников кроме заработной платы.
В нарушении ст. 56 ГПК РФ, сторона истца не представила суду доказательств с достоверностью подтверждающих, что Шкурова О.Н. не оплачивает коммунальные услуги и не вносит плату за жилье не имея на то уважительных причин.
На основании изложенного, принимая во внимание, что стороной истца не заявленного иного, разрешая спор в рамках заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе иска в полном объеме.
При этом суд отмечает также то обстоятельство, что по своему характеру жилищные правоотношения являются длящимися и истец при изменении обстоятельств, имеет право обратиться вновь в суд за защитой своих нарушенных прав.
В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления при обращении в суд общей юрисдикции освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме
Решение в окончательной форме изготовлено *** года
Судья Н.Г. Чистоходова