дело № 2-20/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Яровое 24 января 2011 года
Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Чистоходовой Н.Г., при секретаре Сергеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Жариковой *** *** о признании бездействия незаконным, обязывании проведения аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в Яровской районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Жариковой В.Н. о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязывании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обосновании заявленных требований, Славгородский межрайонный прокурор сослался на ст. ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 212 ТК РФ, положения Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569 « Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда «, ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель процессуального истца пом.Славгородского межрайонного прокурора Гаас С.В. заявленные требования уточнила, просила суд признать незаконным бездействия по неисполнению обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязать провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 31.03.2011 года
В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Жариков С.Н. возражал против заявленных требований прокурора, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что на момент рассмотрения дела ИП Жариковой В.Н. уже был заключен договор с ***» о проведении аттестации рабочих мест, все полагающиеся мероприятия по аттестации рабочих мест проведены.
В судебное заседание не явилась ответчица Жарикова В.Н., о месте и времени слушания извещена надлежащим образом. В суд от ответчика поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившегося участника процесса.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих местпо условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу статьи 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих местпо условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007года № 569.
В соответствии с указанным «Порядком…», аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации и других целей. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (пункты 1, 4, 5, 9 названного Порядка).
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего, в том числе карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет соответствующие документы в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (пункты 45,46 названного Порядка).
Судом установлено, что Жарикова В.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.12.2005 года ( л.д. 4).
Общая численность работников предприятия ИП «Жарикова В.Н. « составляет *** человек ( л.д. 5-6).
В соответствии с положениями статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
По замыслу закона аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с самого начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику предприятия, для исключения возникновения внештатных ситуаций на производстве, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Данная обязанность включает в себя проведение аттестации рабочих мест.
Аттестацию рабочих мест работодатель обязан проводить добровольно, в кратчайшие сроки, с соблюдением установленных требований и правил. Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда обуславливает нарушение требований вышеприведенных норм действующего законодательства.
Судом установлено, что аттестация рабочих мест была проведена ИП Жариковой В.Н. последний раз в 2004 году.
Договор с *** «***» на проведение аттестации рабочих мест ИП Жариковой В.Н. был заключен только 30.11.2010 года. ( л.д. 15-18)
Поскольку в нарушении ст. 56 ГПК РФ, сторона ответчика не представила суду доказательства уважительности причин пропуска проведения очередной аттестации рабочих мест в *** году, суд соглашается с доводами прокурора о незаконности бездействия ответчика ИП Жариковой В.Н. как работодателя по неисполнению возложенной федеральным законом указанной обязанности.
Не соглашается суд и с доводами представителя ответчика о том, что на момент вынесения решения существу аттестация рабочих мест проведена в полном объеме, так как в нарушении ст. 56 ТК РФ стороной ответчика не представлено доказательств подтверждающих данного.
Следовательно, требования прокурора о проведении ответчиком аттестации рабочих мест являются законными и подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает, что названные процессуальным истцом в судебном заседании сроки для устранения выявленных нарушений требований федерального трудового законодательства, являются обоснованными и разумными, обратного, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, представитель ответчика не представил.
При этом суд отмечает, что указанные даты являются предельными, после которых, в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом ( ст. 206 ГПК РФ).
Кроме того, установление судом сроков для исполнения вышеназванных обязанностей по устранению нарушений требований о безопасности труда, не препятствует обязанному лицу исполнить их до истечении установленного судом срока.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Жариковой *** *** по неисполнению обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Возложить на индивидуального предпринимателя Жарикову *** *** следующую обязанность :
- провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 31.03.2011 года
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2011 года.
Судья Н.Г. Чистоходова