дело № 2-29\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи С.И. Косых
при секретаре М.Д. Чукаевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к общественной первичной профсоюзной организации муниципального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства г.Яровое о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю к обратилось в суд с названным иском к общественной первичной профсоюзной организации муниципального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства г.Яровое, указав в обоснование требований, что уведомительная регистрация указанной общественной организации была проведена 02.09.1996 года, при этом сведения о профсоюзе внесены в ЕГРЮЛ 24 декабря 2002 года.
Истец отразил, что в соотвествии с требованиями ст.29 ФЗ РФ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Управление Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю указало, что соответствующая информация за 2006-2009 г.г. до настоящего времени общественной первичной профсоюзной организации МПО ЖКХ г.Яровое не представлена.
В адрес данной организации были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушений Закона, которые ответчиком были проигнорированы. Направленные предупреждения возвратились с отметкой «организация не существует».
На основании изложенного, истец просил суд признать общественную первичную профсоюзную организацию муниципального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства г.Яровое прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.
Представители истца и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Почтовые отправления, направленные в адрес общественной первичной профсоюзной организации МПО ЖКХ г.Яровое вернулись в суд за истечением срока хранения.
Опрошенная судом <данные изъяты> (в выписке из ЕГРП указана как председатель профкома) пояснила, что с 2005 года председателем профкома она не является, а указанная профсоюзная организация после реорганизации МПО ЖКХ г.Яровое, деятельности не осуществляет.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ, общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации. В свою очередь, ст. 8 рассматриваемого Закона указывает, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (ст.18,21 вышеуказанного Закона)
Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.
По делу установлено, что в 9 февраля 1996 года Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю было принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации общественной первичной профсоюзной организации муниципального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства г.Яровое (л.д. 5-9, 53). Сведения о государственной регистрации данной общественной организации были внесены в ЕГРЮЛ 24 декабря 2002 года (л.д.52). Из представленных документов следует, что организация находится в г.Яровое, по адресу: Алтайская, дом 2а
Согласно Положения об указанной профорганизации, общественная первичная профсоюзная организация МПО ЖКХ г.Яровое создана для защиты прав членов профсоюза и всех работающих на предприятии и входит в состав общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (л.д.10-11).
Согласно части первой статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй); ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом (абзац третий); ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац четвертый);
В нарушение указанных положений Закона, общественная первичная профсоюзная организация МПО ЖКХ г.Яровое в 2006-2009 г.г. не предоставляла в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединении документы о продолжении своей деятельности.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации общественных объединений.
Минюст России осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
11 мая 2010 года и 20 октября 2010 года истцом в адрес общественной первичной профсоюзной организации МПО ЖКХ г.Яровое были направлены предупреждения о недопустимости нарушений действующего законодательства, при этом предлагалось в установленный в предписаниях срок принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно представить копию протокола общего собрания об избрании (переизбрании) руководителя и сообщить о намерении продолжить либо прекратить свою деятельность (л.д. 15-18).
Однако, в установленный уполномоченным органом срок, общественная организация не выполнила установленной законом обязанности по предоставлению информации о продолжении своей деятельности. Направленные предупреждения были возвращены в связи с истечением срока хранения.
Суд также отмечает, что общественной первичной профсоюзной организацией МПО ЖКХ г.Яровое сведения в ПФР не предоставляются с 4-того квартала 2000 года (л.д.36), в налоговые органы бухгалтерская и налоговая отчетность не сдается с 2006 года (л.д.48).
По сообщению общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения Алтайской краевой организации профсоюза, профсоюзная организация МПО ЖКХ г.Яровое (ул.Алтайская, дом 2а) утратила связь с краевым комитетом профсоюза (л.д.39).
В соответствии с ч.4-5 ст. 29 ФЗ РФ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Поскольку обстоятельства неоднократного непредставления профсоюзной организацией МПО ЖКХ г.Яровое в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ РФ "Об общественных объединениях", (на что ссылается Управление Министерства юстиции по Алтайскому краю), нашли свое подтверждение, суд признает иск о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Признать общественную первичную профсоюзную организацию муниципального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства г.Яровое, основной государственный регистрационный номер 1022200534300, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить общественную первичную профсоюзную организацию муниципального производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства г.Яровое из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: С.И. Косых