Дело № 2-80/2012

02 марта 2012 года Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи С.И.Косых

при секретаре Н.А. Эль Кагат

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление председателя избирательной комиссии муниципального образования г.Яровое Алтайского края об изъятии незаконного агитационного материала,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель избирательной комиссии муниципального образования г.Яровое Алтайского края обратился в суд с названным заявлением, указав в обоснование своих требований, что в избирательную комиссию поступили заявления от зарегистрированных кандидатов в депутаты городского собрания о том, что на территории г. Яровое с 29 февраля 2012 года распространяется общественно – политическая газета «Яровчане», в которой имеется информация о данных кандидатах.

Заявитель указал, что названная газета содержит признаки незаконной предвыборной агитации и нарушения порядка опубликования материалов в периодических печатных изданиях, связанных с предвыборной агитацией.

В рассматриваемом печатном издании информация о кандидатах разделена на агитацию и анти-агитацию, при этом явное предпочтение отдается кандидатам в депутаты от Яровского отделения ВСМС, информация о которых выделена другим цветом, носит только положительные высказывания. Информация о других кандидатах изложена в черно-белом варианте, по содержанию - в редких случаях нейтральная, в остальных – отрицательная.

Общественно – политическая газета «Яровчане» в соответствии со ст.71,75 Кодекса Алтайского края о выборах не уведомляла избирательную комиссию о своем намерении участвовать в избирательной компании органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, председатель избирательной комиссии муниципального образования г.Яровое Алтайского края просил суд принять решение об изъятии и уничтожении тиража незаконного агитационного материала: общественно - политической газеты «Яровчане» № 50 от 27 февраля - 4 марта 2012 года.

Главный редактор газеты «Яровчане» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании председатель избирательной комиссии муниципального образования г.Яровое поддержал доводы, изложенные в заявлении, уточнив, что просит суд только об изъятии вышеуказанного тиража незаконного агитационного материала.

Прокурор отнес решение указанного вопроса на усмотрение суда.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя избирательной комиссии, прокурора, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ, центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума, членом избирательной комиссии, комиссии референдума.

Из представленной суду газеты «Яровчане» и свидетельства о регистрации средства массовой информации от 12 мая 2011 года следует, что указанная газета является периодическим печатным изданием, в выпуске № 50 которого была опубликована информация о зарегистрированных кандидатах в депутаты Городского собрания депутатов МО г. Яровое.

Согласно ст. 28 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

В силу пункта 8 указанной статьи, в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.

В рамках существующего правового регулирования, исходя из формулировки пункта 8 статьи 56 вышеуказанного Федерального закона, предусматривающей обращение избирательной комиссии в суд с представлением, в целях пресечения распространения незаконных агитационных материалов, размещенных в периодическом печатном издании, избирательным комиссиям следует обращаться с представлением об изъятии незаконных агитационных материалов в суд с соблюдением правил подсудности.

При этом суд отмечает, что требование по изъятию незаконного агитационного материала имеет лишь обеспечительный характер по отношению к возбуждению и рассмотрению в установленном порядке дела об административном правонарушении (п. 3 письма Центризбиркома РФ от 05 июня 2006 года № 01-23/1572 «О пресечении незаконной агитационной деятельности и изъятии незаконных агитационных материалов ).

Одновременно с заявлением (представлением) об изъятии агитационного материала, избирательная комиссия должна направить в суд надлежащим образом составленный протокол об административном правонарушении, а суд - рассмотреть дело об административном правонарушении и решить его по существу. Исключение возможно при проведении административного расследования.

Между тем, при предъявлении требований об изъятии тиража общественно - политической газеты «Яровчане» № 50 от 27 февраля - 4 марта 2012 года, являющейся по - мнению избирательной комиссии незаконным агитационным материалом, суду какого – либо протокола об административном правонарушении представлено не было.

При этом в судебном заседании председатель избирательной комиссии пояснил, что в установленном законом порядке дело об административном правонарушении в отношении газеты «Яровчане» либо его главного редактора, в связи с незаконным размещением агитационных материалов не возбуждалось, протокол не составлялся, несмотря на то, что распространение газеты имеет место с 29 февраля 2012 года и тираж уже распространен среди населения г. Яровое.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления председателя избирательной комиссии муниципального образования г.Яровое Алтайского края об изъятии тиража общественно политической газеты «Яровчане» № 50 от 27 февраля - 4 марта 2012 года.

При этом избирательная комиссия не лишена возможности разрешить указанный вопрос в рамках административного производства, с оформлением и передачей необходимых материалов по подсудности в соответствии со ст. 5.12, ст. 23.1 КоАП РФ.

Поскольку судом разрешается вопрос, фактически имеющий обеспечительный характер, судебное постановление принимается в форме определения. Руководствуясь ст.ст.224-225, 259-261 ГПК РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать председателю избирательной комиссии муниципального образования г.Яровое Алтайского края в удовлетворении заявления об изъятии тиража общественно - политической газеты «Яровчане» № 50 от 27 февраля - 4 марта 2012 года.

Определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в Алтайский краевой суд в течение 5 дней с момента принятия.

Судья С.И. Косых