Дело ...
...
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
гор.Яровое ...
Судья Яровского районного суда Алтайского края Кромм В.А.
с участием помощника Славгородского межрайонного прокурора Утевой О.Е.
представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Фоминой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое от 11.08.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аверьянова Сергея Владимировича, 18.08.1968 года рождения уроженца г.Обухова Киевской области, гр-на РФ, проживающего гор.Яровое квартал «В» д.22 кв.7,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края от 11.08.2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Аверьянова С.В., за отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте и.о. Славгородского межрайонного прокурора просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в коллегиальный административный орган ссылаясь на то, что прокурор, по инициативе которого возбуждено административное производство, не был надлежащем образом извещен о месте и времени рассмотрении дела, чем нарушены требования ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ.
В судебное заседание Аверьянов С.В., надлежаще уведомленный о дне и времени судебного заседания, не явился, не просил об отложении дела, а потому в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению, а постановление коллегиального административного органа подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов административного производства следует, что постановлением зам. Славгородского межрайонного прокурора от 30.07.2010 года возбуждено административное производство по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Аверьянова С.В. за ненадлежащее исполнение родителем несовершеннолетнего обязанностей по воспитанию л.д.15-16). Материал направлен по подведомственности в коллегиальный административный орган Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края для рассмотрения по существу.
Определением от 06.07.2010 года дело назначено к рассмотрению на 11.08.2010 годал.д.1), повестка направлена только Аверьянову С.В.л.д.3).
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации прав участников административного производства.
В соответствии с обязательными требованиями, изложенными в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
11.08.2010 коллегиальный административный орган Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ и прекратил административное производство в отношении Аверьянова С.В. за отсутствием состава административного правонарушения.
Разрешая дело, коллегиальный административный орган не принял мер к надлежащему извещению Славгородского межрайонного прокурора о дне и времени судебного заседания, что не отрицается представителем административного органа, также подтверждается отсутствием таких данных в материалах административного производства.
По запросу суда административным органом представлен материал об административном правонарушении в скрепленном и пронумерованном виде, описью материалов административного производства, где отсутствует протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела коллегиальным органом, обязательность ведения которого предусмотрена ст. 29. 8 КоАП РФ в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.
При рассмотрении дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку административным органом не было приняты меры к надлежащему извещению прокурора, по инициативе которого возбуждено административное производство, а в материалах административного производства представленных в суд, отсутствует протокол заседания административного органа.
Невыполнение коллегиальным административным органом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права прокурора на участие в заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, а отсутствие протокола заседания коллегиального административного органа является нарушением порядка рассмотрения дела.
Указанные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными нарушениями, влекущими отмену обжалуемого постановления.
Между тем, производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемой с момента вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела имевшее место 28 июня 2010 года л.д.14).
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление коллегиального административного органа Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое от 11.08.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Аверьянова Сергея Владимировича, отменить.
Производство по делу прекратить по ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течении 10 дней со дня вручения, через Яровской районный суд.
Судья В.А. Кромм.