Дело № 5.1-81/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
г. Яровое 11 ноября 2010 года.
Судья Яровского районного суда Алтайского края Евдокимов В.П.
с участием зам. Славгородского межрайонного прокурора Гартман А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края на постановление №168 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое от 13.10.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Орловой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, гражданки РФ, проживающей г. Яровое квартал <адрес>, работающей ОАО «Алтайхимпром» <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №168 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края от 13.10.2010 года Орлова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
28.10.2010 года поступил протест Славгородский межрайонный прокурор обратился с протестом на вынесенное постановление в котором просит постановление в отношении Орловой Л.В. по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Кроме того, Славгородским межрайонным прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сославшись на то, что постановление вынесено 13.10.2010 года, а административный материал Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края поступил в прокуратуру на проверку года 26.10.2010 года по истечении срока обжалования.
Судом рассмотрено ходатайство Славгородского межрайонного прокурора и суд находит, что сроки обжалования нарушены по вине Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края, а прокурором действительно выявлено незаконное привлечение гражданина к административной ответственности и поэтому данное ходатайство подлежит удовлетворению.
В судебном заседании Славгородский межрайонный прокурор поддержал требования по указанным в протесте доводам и просил их удовлетворить.
Орлова Л.В. и представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края в судебное заседание не прибыли, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении дела, а потому в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом принято решение о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению, а постановление коллегиального административного органа подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Обладают определенными особенностями и такие субъекты административных правонарушений, как родители или лица, законно их заменяющие. Они несут административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП).
Родители и лица, их заменяющие, не несут ответственности за чужую вину, несут ответственность не за противоправные действия детей, а за отсутствие надлежащего контроля за их поведением. Могут подвергаться предупреждению или административному штрафу в частности за совершение подростка в возрасте от 14 до 16 лет мелкого хулиганства.
Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному действию или бездействию и наступившему результату.
Действуя с умыслом, правонарушитель сознает противоправный характер своего действия или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий противоправного результата и желает его наступления (прямой умысел) или не желает, но предвидит и сознательно его допускает либо относится к нему безразлично - косвенный умысел.
Специальным субъектом административного проступка выступают должностные лица, родители несовершеннолетних детей, находящиеся на территории нашей страны иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, и лица без гражданства.
В силу требований ч. 1 ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Из материалов административного производства следует, что протоколом №2373 от 03.09.2010 года ОВД по г. Яровое возбуждено административное производство по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Орловой Л.В. за ненадлежащее исполнение родителем несовершеннолетнего обязанностей по воспитанию (л.д.10). Материал направлен по подведомственности в коллегиальный административный орган Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края для рассмотрения по существу.
Определением от 12.10.2010 года дело назначено к рассмотрению на 13.10.2010 года (л.д.6).
13.10.2010 года Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ и признал виновной Орлову Л.В. в совершении административного правонарушения и подверг наказанию в виде предупреждения.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, установил, что
описательная часть постановления №168 от 13.10.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Орловой Л.В., не содержит признаков административного правонарушения по ненадлежащему исполнению родителем обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей в виду того, что родители и лица, их заменяющие, не несут ответственности за чужую вину, несут ответственность не за противоправные действия детей, а за отсутствие надлежащего контроля за их поведением.
Органом дознания не добыты доказательства вины Орловой Л.В. при подготовке дела административного правонарушения, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Орловой Л.В. и привлечении её к административной ответственности Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ и в связи с чем, постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление №168 по делу об административном правонарушении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Яровое Алтайского края от 13.10.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течении 10 дней со дня вручения, через Яровской районный суд.
Судья В.П. Евдокимов.