Дело 5.1-74/2011

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2011 года. Г. Яровое.

Судья Яровского районного суда, Алтайского края Евдокимов В.П.

рассмотрев заявление Жукова В.И. об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Алтайского края от 25.11.2011 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «УК Яровое» Жукова В.И. по ст. 7.22 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Алтайского края от 25.11.2011 года директор ООО «УК Яровое» Жуков В.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Жуков В.И. не согласный с данным постановлением обратился с заявлением в Яровской районный суд, в котором просит вынесенное постановление отменить, как незаконное при этом указал, что ООО «УК Яровое» на основании договоров управления многоквартирным домом (МКД), заключенных с собственниками помещений МКД №, <адрес>, г. Яровое, дополнительного соглашения № от 10.12.Z010 г. продлевающего срок действия договора до 31.01.2012 г, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества данного дома.

Данный дом содержится в хорошем техническом состоянии. Руководствуясь постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по делу ВАС-6464/10 все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления, и прилаг аемого Перечня услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД об оказании услуг в силу норм содержания дома как объекта и осуществляются ООО «УК Яровое» независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия. Данные работы проводятся своевременно и в полном объёме.

Работы по заявкам собственников на выполнение дополнительных работ и работ по капитальному ремонту выполняются подрядной организацией ООО «Коммунальщик» после согласования стоимости и сроков выполнения со старшим по дому в пределах средств находящихся на л/с дома либо дополнительную плату. Расчёт между ООО «УК Яровое» и подрядной организацией за выполненные работы осуществляется путём списание средств с л/с дома и перечисления их на расчётный счёт подрядчика на основании актов выполненных работ подписанных представителем собственников или старшего по дому, выбранного общим собранием собственников МКД.

Ремонтные работы по заявкам: замена фасадной стенки тамбура подъезда № 2 (от 05.04.2011г.); ремонт межпанельных швов (от 05.07.2011г.) были согласованы и выполнены подрядной организацией в полном объёме, что подтверждается Актом приёмки выполненных работ подписанный собственником помещения в данном доме ответственным за Договор Соловьёвой С.А.

Следует учесть и тот факт, что по результатам весеннего осмотра, Акт общего (весеннего) осмотра дома от 01.06.2011г., собственникам данного дома было устно рекомендовано решить на общем собрании вопрос о проведении капитального ремонта отмостк дополнительных средств не собирать, а выполнять работы поэтапно за при их наличии.

04.07.2011г. в ООО «УК Яровое» от собственников дома <адрес> на основании решения собрания собственником МКД, протокол от 16.06.2011г., поступила заявка, вх. №, произвести ремонт отмостки только юго-западной части здания. Для проведения данных работ, специалистами ООО «УК Яровое» были составлены сметы на ремонт отмостки с южной и западной сторон здания на сумму <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., соответственно. После согласования с собственниками помещений, работы по ремонту были включены в план работы подрядной организации ООО «Коммунальщик». В связи с этим работы проводились согласно планов работ на месяц и в пределах средств на л/с дома <адрес> Сроки окончания работ по ремонту отмостки не установлены.

Не смотря на наличие в отдельных местах контруклонов отмостки к дому и проседание её, затекания талых и дождевых вод в подвальное помещение не происходит.

В связи с наступлением холодов и понижения температуры не допускающей строительных работ связанных с использованием бетонной смеси (СНиП 3.03.01-87 п. 2.62, табл. 6) во избежание его последующего разрушения, ООО «УК Яровое» было принято решение о приостановлении работ по ремонту отмостки до наступления тёплого времени следующего года, позволяющего продолжит данные работы в пределах средств находящихся на л/с дома.

Уполномоченным на принятие работ и подписание актов выполненных работ по <адрес> является гр. Соловьёва С.А., которая неоднократно, без уважительных на то причин отказывалась от подписания актов. Так же со стороны гр. Соловьёвой С.А. идёт постоянное затягивание подписания актов приёмки выполненных работ на длительный срок, что приводит к несвоевременному снятию средств с л/с дома.

Заявитель просит признать незаконным и отменить Постановление от 25 ноября 2011 года по делу № об административном правонарушении о привлечении его, как должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Яровое к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя, начальником отдела государственной жилищной инспекции Алтайского края.

В судебном заседании заявитель Жуков В.И. и его представитель по доверенности Швецов Д.В. требования жалобы поддержали, просят ее удовлетворить, отменить постановление и прекратить производству по делу, поскольку состава административного правонарушения в, предусмотренного инкриминируемой статьей в действиях руководителя Общества не имеется.

Представитель Государственной жилищной инспекции Алтайского края по доверенности Заболотский А.С. доводы жалобы считает не обоснованными и пояснил в судебном заседании, что от жильцов дома <адрес> г. Яровое в Государственную жилищную инспекцию поступила жалоба на ООО «УК Яровое», в которой было указано управляющая компания не выполняет в должном объеме требования по сохранности жилищного фонда. Инспекцией была проведена проверка, было вынесено предписание руководителю ООО «УК Яровое» о выполнении определенных действий при обслуживании дома в срок до 2012 года. Параллельно жалоба была направлена Славгородскому межрайонному прокурору, который отреагировал на нее возбуждением административного производства в адрес директора ООО «УК Яровое» и передал все материалы в Государственную жилищную инспекцию, которая с отношении руководителя, которая вынесла постановление о привлечении Жукова В.И. к административной ответственности. Вину руководителя инспекция установила на основании плана работы ООО «Коммунальщик», согласованного с директором ООО «УК Яровое» Жуковым В.И. и не был выполнен по дому <адрес> в г. Яровое.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 25.11.2011 года заместителем руководителя, начальника отдела Государственной жилищной инспекцией Алтайского края было вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности директора ООО «УК Яровое» Жукова В.И. по ст. 7.22.КоАП РФ. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Диспозицией данной статьи является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Указанным постановлением Жуков В.И. признан виновным по выше указанной статье и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. (л.д.3-5).

Объективная сторона административных правонарушений предусмотренная в ст. 7.22 КоАП РФ заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц, например, бездействием должностного лица является нарушение установленных сроков производства ремонта жилья, и.т.д.

В постановлении о привлечении руководителя ООО УК «Яровое» к административной ответственности, в установлении вины Жукову В.И. отражено, что «Установленные факты нарушения Договора, Правил содержания общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> Яровое подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2011, объяснением директора ООО «УК «Яровое» Жукова В.И.

Вместе с тем описательная часть постановления не содержит, каких либо конкретных данных, позволяющих сделать вывод о виновности лица в совершении им административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Позицию представителя Государственной жилищной инспекции о том, что не исполнение плана работы ООО «Коммунальщик», согласованного с директором ООО «УК Яровое» является ненадлежащим исполнением обязанностей должностным лицом, а именно директором ООО «УК Яровое», суд считает несостоятельным, поскольку рабочий план-это внутренний документ предприятия

Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, одним из которых является отсутствие состава административного правонарушения.

Суд не усматривает в действиях директора ООО «УК Яровое» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности Жукова В.И. подлежит отмене, производство по делу прекращению в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, поданная жалоба подлежит удовлетворению

Руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 25.11.2011 года заместителя руководителя, начальника отдела Государственной жилищной инспекцией Алтайского о привлечении к административной ответственности директора ООО «УК Яровое» Жукова В.И. по ст. 7.22.КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Яровской районный суд.

Судья Евдокимов В.П.