О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор.Яровое 15 августа 2011 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Кромм В.А. изучив поступивший в Яровской районный суд материал по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Волковой Розы Зариповны,...

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором гор.Славгорода, г.Яровое, Славгородского, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского,Михайловского,Немецкого национального, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору Мандрыкин Д.В. направил по подсудности материалы административного дела, возбужденного и проведенного в порядке административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Волковой Р.З., выразившееся в том, что 21 июня 2011 года в 16 часов 00 минут по адресу Алтайский край г.Яровое, квартал «А» дом 29 «б» по месту осуществления деятельности ИП Волковой Р.З нарушены требования пожарной безопасности в виде :

-При эксплуатации эвакуационных путей и выходов применены горючие материалы для перегородки отделяющей торговый зал от коридора второго этажа ( п.53 ППБ 01-03);

- Помещения, принадлежащие ИП Волковой Р.З. не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ( п.3 ППБ 01-03; п.9 таблицы 1 НПБ 110-03);

- В помещениях принадлежащих ИП Волковой Р.З. отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа ( п.3 ППБ 01-03; НПБ 104-03 таблица 2 п.15);

-На путях эвакуации применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2,РП2,ДЗ,Т»-для покрытий пола в общих коридорах (п.3,п.51 ППБ 01-03; п.6.2* СНиП 21-97*).

Указанным нарушены ППБ 01-03 зарегистрированных в МЮ РФ от 27.06.2003 №4838, ст. 38 ФЗ « О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года, что содержит состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из содержания административного материала также можно сделать предположение, что вероятно речь идет о торговом помещении принадлежащим индивидуальному предпринимателю Волковой Р.З., так как прямо указания на это в материалах дела не содержится, кроме данных Регистрационной службы за 2001 год. Также в материалах представленного административного производства отсутствуют какие либо доказательства свидетельствующие о реальном использовании помещения для коммерческой деятельности, для какого вида коммерческой деятельности, или помещение было законсервировано и не использовалось, на что указывает краткое объяснение Волковой Р.З. изложенное в самом протоколе об административном правонарушении. Данный довод Волковой ничем не опровергнут, и данное обстоятельство никак не исследовалось. Между тем указанное обстоятельство имеет существенное значение для определения объективной стороны административного правонарушения.

Диспозиция ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей ( В ред. ФЗ от 03.06.2011 №120-ФЗ). Между тем должностное лицо административного органа, квалифицируя действия по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, не указал, какое именно признак указанной статьи нарушен ИП Волковой.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ согласно презумпции невинности, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из изложенного следует, что обязанность доказывать вину лица привлекаемого к административной ответственности возложена на административный орган, возбудивший административное производство. При этом в материалах дела должны содержаться доказательства вины индивидуального предпринимателя эксплуатирующего в коммерческих целях помещение (здание, или его часть), при которых допущены указанные в протоколе нарушения пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни или здоровья находящихся там людей, иные общественно опасные последствия., невыполнения требований закона к такому роду помещениям.

Отсутствие какой либо информации о статусе помещения и его реальной эксплуатации (эксплуатация как торгового помещения или иного связанного с размещением людей, товаров и.т.д., консервации, заброшенности и.т.д.), не представляет возможность объективного рассмотрение указанного административного материала, который подлежит возвращению должностному лицу для устранения неполноты представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Также часть процессуальных документов представлена в копиях, при отсутствии оригиналов, что недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении с материалами административного производства предусмотренного ч4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Волковой Р.З. возвратить должностному лицу административного органа – государственному инспектору гор.Славгорода, г.Яровое, Славгородского, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского,Михайловского,Немецкого национального, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору Мандрыкину Д.В., для устранения неполноты представленных материалов.

Судья В.А. Кромм