Дело 5-13 /2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Яровое 27 октября 2010 года
Судья Яровского районного суда Алтайского края Чистоходова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алтыбасарова *** ***, родившегося *** года в ***, ***,
УСТАНОВИЛ:
26.10.2010 года начальником территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в г. Яровое ***. составлен протокол об административном правонарушении № 256 в отношении Алтыбасарова А. С. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания ( проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно в отсутствии постановки на миграционный учет по месту пребывания в РФ и не выезда за пределы РФ, в течении 3-х рабочих дней по прибытии в место пребывания в РФ.
Суду Алтыбасаров А.С. пояснил, что является гражданином ***, на территорию РФ приехал 28.09.2010 года со своим отцом Алтыбасаровым С. в гости к общему знакомому, проживал у него в г. Яровое по адресу ул. ***. О том, что необходимо регистрироваться по месту пребывания, он не знал, на территории РФ оставаться более не желает.
Представитель территориального пункта УФМС России *** по Алтайскому краю в г. Яровое суду пояснила, что поскольку Алтыбасаров А. С. нарушил правила миграционного учета, а именно не встал в 3-х дневный срок на учет, он подлежит привлечению к административной ответственности для чего на Алтыбасарова А. и был составлен протокол об административном правонарушении. Алтыбасаров А. в связи с совершенным административным правонарушением не задерживался, паспорт у него не изымался.
Выслушав доводы Алтыбасарова А.С, представителя территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в г. Яровое ***, исследовав материалы дела, суд считает вину Алтыбасарова А. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказанной, при этом исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации права по свободному передвижению, выборе места пребывания и жительства могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.(ст. 3, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" )
В соответствии со ст.ст. 2, 11 указанного федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст. 33, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации")
ФЗ от 18июля2006года N109-ФЗ« О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации
Согласно ч.3 ст. 7, ч.2 ст. 8 названного закона, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
В силу ст. 11, 12 данного закона миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия по регистрации иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
Согласно ч.2 ст. 20, 21, 24 ФЗ от 18июля2006года N109-ФЗ, учету по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, Алтыбасаров А. прибыл на территорию РФ 28.09.2010 года для временного пребывания, однако в миграционный орган для регистрации не обратился, на учет не встал, при этом оснований для освобождения от обязанности постановки на учет по месту пребывания не имел, доказательств уважительности причин не позволивших ему в установленный срок обратиться в миграционной орган для постановки на учет, суду не представил.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10, 32.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Алтыбасарова ***, родившегося *** года в ***, ***, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушении правил миграционного учета и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю), счет получателя платежа 40101810100000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю
ИНН 2225073643, КПП 222501001, БИК 040173001, ОКАТО 01430000000
КБК 19211690040040000140
Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Штраф подлежит уплате в течении 30 суток со дня вступления постановления суда в законную силу.
Исполнение настоящего постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации возложить на начальника ОВД по гор.Яровое без содержания выдворяемого до исполнения в спецприемнике для содержания арестованных в административном порядке при ГУВД Алтайского края гор.Барнаула.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течении 10 суток со дня вручения, через Яровской районный суд.
Судья Н.Г. Чистоходова
Постановление вступило в законную силу 09.11.2010 года
Судья Н.Г. Чистоходова