О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Булатовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

30 июня 2011 года

гражданское дело по иску Малютиной А.А. к ОРГАНИЗАЦИЯ1 о признании недействительным постановления об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта, включении земельного участка в границы населенного пункта,

у с т а н о в и л:

Малютина А.А. с учетом уточнения требований обратилась в суд с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ1 о признании недействительным постановления об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта, включении земельного участка в границы населенного пункта.

В ходе судебного разбирательства судом поставлен на обсуждение вопрос о передаче дела по подсудности в Ярославский областной суд.

Представитель истца Сейфетдинова Т.А. заявив, что дело относится к подсудности районного суда, возражала против передачи дела в областной суд.

Представитель ОРГАНИЗАЦИЯ1 и ОРГАНИЗАЦИЯ2 ФИО1 оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Согласно пункту 2 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Оспариваемым постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ1 от ДД.ММ.ГГГГ №-п Малютиной А.А. было отказано в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта – <адрес>.

В преамбуле постановления указано, что оно издано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 172-ФЗ включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель из одной категории в другую.

Перевод земель из одной категории в другую в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РФ является прерогативой публичных органов власти (органов государственной власти, органов местного самоуправления), которые, осуществляя такой перевод, определяют не конкретного пользователя и правила пользования им землей, а определяют назначение земель.

Осуществление перевода земель из одной категории в другую влечет правовые последствия в виде изменения правового режима использования земель (правил эксплуатации, гражданского оборота, охраны и т.д.), который рассчитан на неоднократное применение и обязателен для неопределенного круга лиц, как непосредственных пользователей земельными участками, так и всех иных лиц.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что оспариваемое постановление направлено на изменение существующих правоотношений, суд считает, что постановление является нормативными правовыми актами.

Исходя из того, что постановление носит характер нормативных правовых актов, дело об их оспаривании подсудно Ярославскому областному суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с под. 3 п. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела выяснилось, что оно принято к производству с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь п.п. 3 п. 2 ст. 33, ст. ст. 224 и 225 ГПК РФ

о п р е д е л и л:

Передать по подсудности гражданское дело по иску Малютиной А.А. к ОРГАНИЗАЦИЯ1 о признании недействительным постановления об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта, включении земельного участка в границы населенного пункта в Ярославский областной суд.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А. Ш. Сайфулина