Дело № 2-2633/2011 г. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

29 сентября 2011 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Вершининой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кукушкиной А.Г. об оспаривании действий ОРГАНИЗАЦИИ 1 по снятию с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании включить ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОРГАНИЗАЦИИ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ Кукушкина А.Г., являющаяся вдовой умершего воина, признана нуждающейся в жилом посещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ и включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ст.21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением ОРГАНИЗАЦИИ 1 № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление было признано недействительным, Кукушкина А.Г. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Кукушкиной А.Г. было направлено извещение о снятии с учета с указанием причины данного решения.

ДД.ММ.ГГГГ Кукушкиной вновь было направлено письмо с извещением о снятии с очереди, с указанием причин снятия с очереди и разъяснении ее (Кукушкиной) прав.

ДД.ММ.ГГГГ Кукушкина А.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным Постановление № ОРГАНИЗАЦИИ 1 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Кукушкиной А.Г. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать незаконными действия ОРГАНИЗАЦИИ 1 по отказу в восстановлении на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложению на Кукушкиной А.Г. обязанности повторно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; обязать ОРГАНИЗАЦИЮ 1 включить Кукушкину А.Г. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Свои требования мотивирует тем, что была снята с очереди незаконно, получила сведения о том, что ее (заявителя) сняли с очереди только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца Овчарова Е.А. и Грачев Е.С. требования заявителя поддержали. Грачев Е.С. в обоснование требований пояснил, что в настоящее время заявитель проживает в жилом помещении, находящимся в собственности других лиц, не как член семьи, а по найму. Право пользования указанным жилым помещением у истца не бессрочное, ее (заявителя) могут выселить в любой момент. В настоящее время в квартире вместе с заявителем зарегистрированы три человека, но ситуация может измениться в любой момент, тем более у заявителя не имеется права пользования всей квартирой. Овчарова Е.А. дополнила позицию, обратив внимание суда на то, что заявитель в квартире дочери пользуется жилым помещением меньшей площади, чем 12 кв.м.. Кроме того, если признание заявителя нуждающейся в жилом помещении было ошибкой, то за это никто ответственности не понес.

Заинтересованное лицо Рудницкая Е.А. пояснила, что в 2009 году в порядке приватизации признано право собственности на квартиру, где в настоящее время проживает заявитель, с которой заключен договор найма жилого помещения, и она оплачивает денежные средства собственникам квартиры за свое проживание. В настоящее время в квартире, где проживает заявитель, проживает еще один человек – сестра, у каждой их них (заявителя и сестры) по отдельной комнате.

Представитель ОРГАНИЗАЦИИ 1 по доверенности Морозова К.А. в судебном заседании требования Кукушкиной А.Г. не признала, пояснила, что заявитель не является нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что, являясь членом семьи собственника жилого помещения, имеет право постоянного проживания в квартире площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в <адрес>

В судебное заседание не явились заинтересованные лица: представители ОРГАНИЗАЦИИ 2, ОРГАНИЗАЦИИ 3 и ОРГАНИЗАЦИИ 4, а так же Авсеева Д.А., Авсеева М.Н., извещены своевременно и надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании третье лицо Асеева Д.А. показывала, что в настоящее время она проживает с бабушкой Кукушкиной А.Г. в спорной квартире, они занимают разные комнаты.

Суд, выслушав пояснения представителей заявителя, заинтересованных лиц, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны…, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся:

- малоимущие;

- иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;

- иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.1, 2, 3 части 1 указанной нормы Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Суд полагает, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Так, судом установлено, что в настоящее время, как и на момент подачи заявления о признании нуждающейся в жилом помещении, Кукушкина А.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м.

Вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности в порядке приватизации за Авсеевой М.Н., которая является дочерью заявителя, Авсеевой Д.А., Рудницкой Е.А. – внучками заявителя по <данные изъяты> доле за каждой на указанную квартиру. Данным решением установлено, что пользование данным жилым помещением проживающими лицами осуществлялось на основании условий, вытекающих из договора социального найма. По данному делу Кукушкина А.Г. была привлечена в качестве третьего лица, как проживающая и зарегистрированная в подлежащем приватизации жилом помещении. За Кукушкиной А.Г. в судебном порядке не было признано право собственности в порядке приватизации, поскольку она ранее использовала свое право приватизации на территории Тутаевского района Ярославской области.

Кроме того, как следует из материалов настоящего дела, а также материалов гражданского дела №, исследованных в судебном заседании, Кукушкина А.Г. была вселена в квартиру по адресу: <адрес> совместно с супругом ФИО 1, умершим ДД.ММ.ГГГГ, в один день в <данные изъяты> году как член семьи нанимателя Асеевой Д.А.. Так, в поквартирной карточке указана степень родства Кукушкиной А.Г. и отношение ее к нанимателю Асеевой Д.А. – мать.

Суд учитывает, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ (ст.53 ЖК РСФСР), лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Законность вселения заявителя в квартиру никогда не оспаривалась проживающими в ней лицами ни в период рассмотрения гражданского дела о признании права собственности в 2009 году, ни в настоящее время.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении. К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование). Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч.4 ст.69 ЖК РФ). Данная норма права не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения.

Доводы представителей заявителя относительно того, что на момент приватизации жилого помещения с Кукушкиной А.Г. имелся договор, ограничивающий ее право пользования всей квартирой, являются несостоятельными.

Исследуемый в судебном заседании договор поднайма жилого помещения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, не только существенно нарушает права Кукушкиной Н.Г., но и его существование на момент приватизации жилого помещения, где в настоящее время проживает заявитель, противоречит собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Во-первых, договор поднайма мог быть заключен только с согласия наймодателя (ст.685 ГК РФ), что отсутствует, во-вторых, Кукушкина А.Г., уже являясь нанимателем всего жилого помещения (квартиры) с 2004 года без ограничения, заключая настоящий договор, выступает в нем фактически и как наниматель, и как поднаниматель, что исключается. Кроме того, исходя их текста данного договора, в нем необоснованно указано, что предоставляемая в поднаем комната находится в частной собственности Асеевой М.Н..

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч.1, 4 ст.31 ЖК РФ родители сохраняют право пользования жилым помещением, собственниками которого являются дети, независимо от ведения ими совместного хозяйства, в связи с чем Кукушкина А.Г. не может быть признана бывшим членом семьи Асеевой М.Н..

В силу ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Суду представлен договор найма жилого помещения от 06.01.2010 года, заключенный между Кукушкиной А.Г. с одной стороны, и Асеевой М.Н., Асеевой Д.А. и Рудницкой Е.А., с другой стороны. Предметом договора является комната площадью <данные изъяты> кв.м., передаваемая Кукушкиной А.Г. во временное владение и пользование за плату. Как установлено в судебном заседании, фактически в спорной двухкомнатной квартире проживают два человека: заявитель и ее внучка Асеева Д.А., занимая разные комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, и используя совместно места общего пользования, площадь которых составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, данное обстоятельство подтверждает фактическое использование заявителем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Доводы представителей заявителя относительно того, что заявитель имеет право пользования только лишь долей жилого помещения, приходящегося на Асееву М.Н., суд считает не состоятельными, поскольку право пользования всем жилым помещением у заявителя возникло еще при вселении в него, выдел данной доли в натуре не производился и невозможен в данном жилом помещении с учетом его особенностей. Помимо этого Кукушкина А.Г., как лицо, не участвовавшее в приватизации, сохраняет бессрочное право пользования всем приватизированным жилым помещением.

Исходя из общей площади квартиры, составляющей <данные изъяты> кв.м., где в настоящее время проживает Кукушкина А.Г., а также размера учетной нормы площади жилого помещения - 12 метров, последняя не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку на ее долю приходится <данные изъяты> кв.м. Занимаемое Кукушкиной А.Г. помещение является благоустроенным с централизованным отоплением, горячей и холодной водой, канализацией, газом.

С учетом всех установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения Кукушкиной А.Г. в ОРГАНИЗАЦИЮ 1 с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, а так же на момент вынесения ОРГАНИЗАЦИЕЙ 1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кукушкиной А.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ и включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, основания признания ее таковой отсутствовали. В связи с изложенным, заявленные требования Кукушниной А.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуя ст. ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Кукушкиной А.Г. требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Н.Л. Кропотова