Дело № 2-1574/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ярославский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Орловой Ю.В., при секретаре Симоненко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 8 августа 2011 года гражданское дело по иску Абель А.И., Баграновской С.В., Балакина И.Г., Гайдука С.Н., Григорьева В.Б., Галустова В.С., Кострова Э.К., Крутовой В.И., Кулешовой Т.А., Лысенкова П.А., Майкова А.Н., Никашина С.Э., Судакова А.П., Тюрина Е.А., Фролова Э.П., Харатяна В.П. к ОРГАНИЗАЦИЯ1 о признании незаконным решения ОРГАНИЗАЦИЯ1 о выделении земельного участка, запрете в предоставлении земельного участка, переводе земельного участка в другую категорию, возложении обязанности провести организационные работы по переводу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда, установил: Истцы обратились в суд с иском к ОРГАНИЗАЦИЯ1, в котором просят отменить решение ОРГАНИЗАЦИЯ1 о выделении ОРГАНИЗАЦИЯ2 участка, расположенного в лесном массиве и примыкающего к <адрес> и области; запретить Администрации ЯМР предоставление указанного земельного участка юридическим или физическим лицам для любых целей; перевести указанный земельный участок в категорию защитного леса или в особо охраняемую территорию; обязать ОРГАНИЗАЦИЯ1 организовать передачу участков леса, числящихся на землях сельскохозяйственного назначения, но фактически являющихся лесным массивом в Государственный лесной фонд. Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельных участков и жилых домов, расположенных на <адрес>. Деревня <данные изъяты> с трех сторон окружена сосновым лесом. Истцам стало известно о том, что часть земельного участка, примыкающего к д.Б.Филимоново, являющегося фактически лесом, была распределена ОРГАНИЗАЦИЯ1 ОРГАНИЗАЦИЯ2 для дачного строительства. Считают указанное решение незаконным. Земельный участок выделен в лесном массиве – саженом сосновом лесу в возрасте 50 – 60 лет. Расширение деревни <данные изъяты> (продление улицы <данные изъяты>) приведет к вырубке леса и нанесет прямой ущерб экофонду данной местности, входящей в 30-ти километровую охранную зону, что противоречит нормам Лесного кодекса РФ. Сосновый лес по левому берегу Волги ниже по течению от города <данные изъяты> и до села <данные изъяты> большими площадями был посажен ныне уже ушедшим поколением Ярославцев сразу после окончания Великой отечественной войны. Администрация ЯМР не согласовала расширение д.<данные изъяты> путем продления улицы <данные изъяты> за счет леса с жителями деревни, чем нарушила п.п.2 и 7 ст.1 Лесного кодекса РФ, а также ч.3 ст.30 Земельного кодекса РФ. Расширение деревни за счет уничтожения леса является недопустимым. В судебном заседании истцы Абель А.И., Тюрин Е.А., представитель истца Никашина С.Э. по доверенности Никашина И.Б. исковые требования поддержали. Дали пояснения, соответствующие изложенному выше. В судебное заседание не явились истцы Баграновская С.В., Балакин И.Г., Гайдук С.Н., Григорьев В.Б., Галустов В.С., Костров Э.К., Крутова В.И., Кулешова Т.А., Лысенков П.А., Майков А.Н., Судаков А.П., Фролов В.П., Харатян В.П., ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика – ОРГАНИЗАЦИЯ1 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО53 было отказано в предоставлении земельного участка, на момент рассмотрения дела спорный земельный участок не распределен. Не оспаривает, что к деревне <данные изъяты> примыкает земельный участок, покрытый лесом. Данный земельный участок относится к категории земли сельскохозяйственного назначения. ОРГАНИЗАЦИЯ1 в соответствии с действующим законодательством не обладает полномочиями по переводу земельного участка, относящегося к категории сельскохозяйственных земель, из одной категории в другую, это относится к полномочиям ОРГАНИЗАЦИЯ3. От третьего лица – ОРГАНИЗАЦИЯ4 поступил письменный отзыв, в котором указано, что лесные массивы, примыкающие в той или иной степени удаленности к д.<данные изъяты>, относились к колхозным лесам совхоза <данные изъяты> (лесоустройство 1990-1991 года), согласно которому на территории совхоза <данные изъяты> расположены леса 1-й группы на площади <данные изъяты> га. Согласно материалам государственного учета лесного фонда данные земли были включены в состав земель лесного фонда. Согласно данным кадастра недвижимости, данные земли в настоящее время к категории земель лесного фонда не отнесены. Третьи лица – ОРГАНИЗАЦИЯ3, ОРГАНИЗАЦИЯ5, ОРГАНИЗАЦИЯ6, ОРГАНИЗАЦИЯ7, ОРГАНИЗАЦИЯ8 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в ОРГАНИЗАЦИЯ1 поступило заявление от ОРГАНИЗАЦИЯ2 о предоставлении в аренду земельного участка в районе д.<данные изъяты> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд специалистов ОРГАНИЗАЦИЯ1 на место и составлен акт, в соответствии с которым земельный участок расположен за границами населенного пункта д.<данные изъяты> на землях сельскохозяйственного назначения, целиком покрыт лесом (сосна). ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был выдан акт о выборе земельного участка для строительства. На основании решения ОРГАНИЗАЦИЯ9 от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия акта о выборе земельного участка был продлен на шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ9 было принято решение об отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), принятого по заявке <данные изъяты>, заявителю отказано в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения дачного некоммерческого партнерства в связи с тем, что генеральным планом Заволжского сельского поселения не предусмотрено размещение дачных некоммерческих объединений на данной территории. Таким образом, на момент рассмотрения дела решение ОРГАНИЗАЦИЯ9 о выдаче акта выбора отменено, в предоставлении участка отказано, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для отмены данного решения. Также отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о запрете ОРГАНИЗАЦИЯ1 предоставлять земельный участок юридическим или физическим лицам в будущем. Суд восстанавливает нарушенное право, на момент рассмотрения дела спорный земельный участок ОРГАНИЗАЦИЯ1 не распределен, у суда нет оснований для ограничения правомочий ОРГАНИЗАЦИЯ1 в отношении указанного земельного участка. Между тем, в судебном заседании установлено, что участки земли вокруг д.<данные изъяты> являются лесоустроенными, по своему назначению должны относиться к землям лесного фонда. В соответствии с ч.1 ст.101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Из ответа ОРГАНИЗАЦИЯ4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59) следует, что ОРГАНИЗАЦИЯ4 рассматривалось обращение жителей д.<данные изъяты> о выделении земельных участков под строительство коттеджей с восточной стороны деревни. Отведенные под строительство участки хвойного леса в районе д.<данные изъяты> к землям Государственного лесного фонда не относятся. На данной территории расположены земли сельскохозяйственного назначения, покрытые лесом. Вопросы использования земель данной категории относятся к компетенции ОРГАНИЗАЦИЯ1. Таким образом, из представленных суду материалов следует, что данный земельный участок, покрытый лесом, относится по своей категории к землям сельскохозяйственного назначения. Суд считает установленным, что фактическое назначение земельного участка (лес) не соответствует установленной в отношении него категории (земли сельхозназначения). В соответствии с п.2 ч.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ. Порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую предусмотрен ФЗ РФ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее Закон) и принятым на основании данного Закона Постановлением Правительства ЯО от 24.12.2007г. № 701-а. Согласно ст.2 Закона, для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение такого ходатайства. Т.е., ОРГАНИЗАЦИЯ1 не вправе издавать распорядительный акт о переводе данного лесоустроенного земельного участка в земли лесного фонда. Указанные полномочия относятся к компетенции ОРГАНИЗАЦИЯ3. ОРГАНИЗАЦИЯ1, являясь органом, к чьей компетенции относятся полномочия по распоряжению спорным земельным участком, имеет право на обращение в ОРГАНИЗАЦИЯ3 с соответствующим ходатайством после проведения межевания участка и осуществления его кадастрового учета. Из материалов дела видно, что в ОРГАНИЗАЦИЯ1 поступали заявления от жителей д.<данные изъяты> с просьбой принять меры к переводу земель в земли лесного фонда, однако, ОРГАНИЗАЦИЯ1 каких-либо мер принято не было. В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Закона, перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса. Поскольку в судебном заседании было установлено, что покрытые лесом земли вокруг д.<данные изъяты> не пригодны для сельскохозяйственного использования, бездействие ОРГАНИЗАЦИЯ1, не принимающей действий к переводу, является необоснованным. Суд считает необходимым обязать ОРГАНИЗАЦИЯ1 провести межевание земельного участка, покрытого лесом, расположенного на землях сельхозназначения в районе д.<данные изъяты>, и обратиться с ходатайством о переводе земель из одной категории в другую. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования удовлетворить частично. Обязать ОРГАНИЗАЦИЯ1 принять меры к переводу земельного участка, покрытого лесом, расположенного <адрес>, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда, а именно: провести межевание земельного участка и обратиться в ОРГАНИЗАЦИЯ3 с ходатайством о переводе земельного участка в категорию земель лесного фонда. Отменить принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска: снять арест с земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области. Судья Ю.В.Орлова